焦點(diǎn)1

為何推出罰單“優(yōu)惠券”?

“為更好宣傳效果有意變得詼諧幽默”

交通違規(guī)“優(yōu)惠券”一事，有網(wǎng)友質(zhì)疑，灌云交警此舉“噱頭大于實(shí)質(zhì)”。

昨天下午，“優(yōu)惠券”的發(fā)起人之一、灌云縣交巡警大隊(duì)綜合中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)章新龍對(duì)新京報(bào)記者表示，“基層執(zhí)法，有基層的特殊情況。”章新龍告訴新京報(bào)記者，“優(yōu)惠券”中所列出的交通違規(guī)行為，是灌云交警日常執(zhí)法中，最常見(jiàn)到的幾種違規(guī)現(xiàn)象。在此之前，他們嘗試了包括散發(fā)宣傳單、制作標(biāo)語(yǔ)在內(nèi)的多種宣傳手段，但往往收效甚微。“以前都是板起面孔教育人，很多人拿到宣傳單，看都不看直接扔掉。”

章新龍介紹，在這一輪交通法規(guī)宣傳中，灌云交警有意改變語(yǔ)言風(fēng)格，“盡量朝著詼諧幽默的方向去改，讓市民能看得下去。”他說(shuō)，也正是基于這種“改文風(fēng)”的想法，在措辭中，將罰款“20元”表述為“20大洋”，其目的就是為了“更好地起到宣傳效果”。

焦點(diǎn)2

行政執(zhí)法能否“打折”?

“未開(kāi)罰，前期宣傳做完了，就會(huì)從嚴(yán)整治”

交通罰款還能“打5折”，不少網(wǎng)友表示“聞所未聞”。在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，章新龍強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)惠券”中列出的交通違規(guī)行為，均屬輕微違章，按照交通法規(guī)只需批評(píng)教育或者罰款。

章新龍告訴新京報(bào)記者，推出“優(yōu)惠券”的本意，是為了進(jìn)行交通法規(guī)宣傳。基于這樣的考慮，在實(shí)際操作中，交警對(duì)待市民的上述輕微違章行為，以批評(píng)教育為主，基本不會(huì)罰款，因此也談不上“打折”。“據(jù)我了解，在‘優(yōu)惠券’發(fā)放的這段時(shí)間，灌云縣沒(méi)有一例對(duì)交通罰款進(jìn)行打折的現(xiàn)象。”章新龍說(shuō)。

這樣的交通違規(guī)“優(yōu)惠券”，會(huì)是灌云交警的常態(tài)配置嗎?章新龍向新京報(bào)記者透露，按照原計(jì)劃，本輪交通法規(guī)宣傳活動(dòng)將于7月10日結(jié)束，屆時(shí)“優(yōu)惠券”將停止發(fā)放。

“傳單上的‘優(yōu)惠券’是帶引號(hào)的，一方面說(shuō)明并不是真的優(yōu)惠券;另一方面也體現(xiàn)出，它不會(huì)是一個(gè)常態(tài)的配置。”章新龍介紹，交通法規(guī)宣傳階段結(jié)束后，灌云縣將針對(duì)交通違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。“前期宣傳做完了，就會(huì)從嚴(yán)整治。到那個(gè)時(shí)候，就不會(huì)那么‘柔性’了。”

焦點(diǎn)3

是“創(chuàng)意”還是“隨意”?

專(zhuān)家：措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，可由志愿者發(fā)放

在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái)，“優(yōu)惠券”上的內(nèi)容顯得“過(guò)于隨意”，措辭上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。他認(rèn)為，作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，交警在執(zhí)法過(guò)程中不能隨意更改執(zhí)法程序，也不能對(duì)法規(guī)進(jìn)行曲解。“從宣傳手法上來(lái)說(shuō)，還是應(yīng)當(dāng)有所規(guī)范的。”

汪玉凱告訴新京報(bào)記者，使用這種比較活潑的語(yǔ)言，固然能體現(xiàn)“柔性執(zhí)法”，但也有可能導(dǎo)致“逆反效應(yīng)”。“有可能會(huì)損害執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力，對(duì)于交警部門(mén)的執(zhí)法形象，也未見(jiàn)得是正面作用。”

北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰認(rèn)為，灌云交警的做法，有其創(chuàng)新性，在實(shí)際操作中也更易于為市民所接受。

王永杰強(qiáng)調(diào)，對(duì)于交通違規(guī)行為的行政處罰，需要有明確的事實(shí)和法律依據(jù)。而所謂的“優(yōu)惠券”作為一種宣傳手段，可以由志愿者進(jìn)行發(fā)放，而非身穿警服的交警，這樣就可避免一些不必要的爭(zhēng)議。

■ 盤(pán)點(diǎn)

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在此之前，交警部門(mén)關(guān)于罰款的“創(chuàng)意”并不鮮見(jiàn)。不過(guò)這些開(kāi)罰措施責(zé)任人均被處理。

江西樂(lè)平

罰款包年 多人被處

2010年，江西省樂(lè)平市不少司機(jī)反映,該市交警部門(mén)新推出了罰款包季、包年制。車(chē)主只要事先繳納1900元可保一個(gè)季度不罰款,繳納8000元可保證一年不罰款。據(jù)樂(lè)平市交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)介紹，他們給交通罰款包季包年的目的是減少當(dāng)場(chǎng)罰款的頻率。

2010年9月，樂(lè)平市委、市政府對(duì)交警大隊(duì)違規(guī)罰款問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)處，大隊(duì)長(zhǎng)黃立新被處以行政記大過(guò)處分。

湖南澧縣

販賣(mài)“超載權(quán)” 7人被停職

2016年，有媒體報(bào)道稱(chēng)，湖南澧縣公路管理局執(zhí)法人員推出了“創(chuàng)意”罰款。貨車(chē)司機(jī)只需一次性交滿定額的罰款金額，即可在澧縣范圍內(nèi)“自由超載”。

此事經(jīng)過(guò)媒體曝光后，澧縣公路管理局對(duì)涉事7名執(zhí)法人員作出了停職處理。