■全國政協常委,云南省紀委原書記李漢柏:讓禁毒工作真正關系到“帽子”和“飯碗”

現在禁毒工作社會化的體制機制、法律法規已經基本建立健全,關鍵還是要抓落實。禁毒工作社會化要取得實效,必須有一套完整科學、可操作的考評和追究制度,只有讓它真正關系到帽子和飯碗,禁毒政策、具體要求才能落到實處。對此,建議:

一、 抓地方黨委政府的落實情況,將禁毒工作納入各級黨委、政府和第一責任人的工作評價考核體系。今后,應該由禁毒委統一負責對各級黨委、政府及負責人落實禁毒工作社會化情況進行考核,把新滋生吸毒人員是否逐年減少、吸毒人員的戒斷鞏固率是否提高、毒品來源和毒品犯罪是否得到有效遏制、人民群眾對禁毒工作是否滿意,作為衡量各級黨委、政府及其負責人是否稱職的重要考核指標。

二、 抓相關職能部門和主體的落實情況。禁毒工作需要政府各職能部門緊密銜接,齊抓共管;也需要街道、社區、社會組織和相關企事業單位各負其責,管好“自留地”。禁毒委員會作為具有管理權的禁毒領導機構,要建立完善對各成員單位以及轄區內相關的企、事業和場所的考核和追究體系,相關單位和場所如果毒品問題嚴重,為毒品泛濫創造條件,就要在法律上追究其責任。各個執行具體禁毒工作的企事業單位和部門也要制定詳細的評價、考核細則,對具體執行人員進行評價、考核和追究。

■全國政協委員,最高人民檢察院檢察委員會原副部級專職委員楊振江:筑牢禁毒工作社會化基層根基

禁毒是艱苦的“戰爭”,需要全社會各方面的共同努力。我從如何加強基層基礎建設、筑牢禁毒工作社會化根基角度談些思考和體會。

一、 建立專業社區禁毒隊伍。社區是開展禁毒工作的“一線”陣地,應當把社區禁毒建設作為禁毒系統工程的基礎工作大力推進,建立社區禁毒工作專業隊伍。通過主動與相關專業機構鏈接、以政府購買服務等方式,將不斷涌現并日益壯大的專業組織、志愿者隊伍引入到社區禁毒工作之中,促進形成更大范圍、更加有效、更多專業力量共同參與的禁毒社會合力。建議禁毒委牽頭相關部委盡快推出支持禁毒社會組織發展的相關意見,切實落實培育發展社會禁毒力量的舉措辦法。

二、 做好人財物各項保障。一方面,重點加大對基層禁毒工作人財物的投入保障。社區禁毒的優勢在于戒毒治療與康復、吸毒人員檢測與管控、毒品違法犯罪舉報與獎勵、社區幫教與服務、特殊群體關懷與救助等等,這些都離不開人財物的保障。另一方面,禁毒離不開高科技,應大力推進高科技禁毒配套基礎設施建設。參加社法委組織的云南、廣西調研時,我們看到當地的邊境線視頻監控、網絡監管和特定場所視頻監控等基礎設施建設,對遏制境外毒品的走私滲透已經發揮了重要作用。

三、 織密禁毒工作“群防群治”社會網絡。依靠廣大人民群眾做好各項工作是我們黨的傳統優勢。一定要通過擴大宣傳教育、暢通舉報渠道、落實獎勵機制等多項舉措,發動更多的群眾更加主動積極地參與到禁毒工作中來,讓涉毒犯罪和吸毒人員無處遁形,讓政府部門不敢懶政怠政,只有這樣,才能打贏禁毒這場人民戰爭。

■全國政協委員,國家食品藥品監督管理局原局長邵明立:理順管理體系打造專業過硬禁毒隊伍

黨中央、國務院歷來高度重視禁毒工作并取得很大成效,但存在的問題也不容忽視。根本問題是體制、機制的不順暢,突出矛盾是力量、能力的不適應。問題表現在兩方面:一是職能分散,體制不順。目前,國家禁毒委由38個中央和國家部委組成,各省、市、縣均設禁毒辦與公安的禁毒部門合署辦公,不僅人少事多、隊伍不穩定,各級禁毒辦作為同級部門,也難以協調相關部門開展禁毒工作的社會化進展。二是任務艱巨,力量不足,不符合當前我國對禁毒工作的要求。對此,建議:

一、 建立統一、高效的國家禁毒領導機構,做實做強各級禁毒機構。中央在國家禁毒委的框架基礎上,由具體的一個領導機構切實負責組織、協調、指導全國禁毒工作,承辦禁毒國際合作事宜。各省、市(地)、縣依國家層面模式,設立相應機構,特別要抓好縣級禁毒機構建設,保證國家禁毒政策落地生根。

二、 建立與本地毒情相適應的禁毒隊伍,提高隊伍專業化水平。可根據轄區人口、吸毒人數為主要參數,設定禁毒機構編制。此外,就毒品案件的查辦實踐看,必須走專業化經營、合成化打擊的路子,應加快對隊伍、人員的專業教育、技術培訓,不斷提高個人能力和隊伍素質,以此為基礎才能不斷推進禁毒工作社會化。