◎價格戰(zhàn) 資本大量燒錢行為將被制止

《暫行辦法》明確，網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外。此前征求意見稿中的“政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價”的表述被刪除，朱巍認為讓價格因素起到市場主導(dǎo)作用，反映出供求關(guān)系，這是尊重市場規(guī)律的好舉措。

在突出市場調(diào)節(jié)價為主的同時，考慮到城市間的經(jīng)濟發(fā)展差異，又增加了“政府認為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外”。雖然這樣的規(guī)定是出于城市發(fā)展差異化的初衷，但在實踐中確實存在被個別地方政府錯誤理解和適用的可能。

著名交通專家徐康明表示，在過去一兩年中，網(wǎng)約車發(fā)展的最大問題就是形成了無序的市場環(huán)境和非理性消費。資本力量通過大量補貼來排擠對方搶占市場，這在國際上是從來沒有的。企業(yè)大規(guī)模砸錢，形成了市場的非理性消費，刺激民眾放棄公共交通，大量選擇網(wǎng)約車出行。新政出臺后，資本大量燒錢的行為肯定要制止，這是回歸理性市場秩序的前提。

◎順風(fēng)車 地方政府制定細則鼓勵合乘

私人小客車合乘又稱拼車、順風(fēng)車。《指導(dǎo)意見》提出，規(guī)范私人小客車合乘。《暫行辦法》明確，私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

劉小明表示，私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染。因此，城市人民政府應(yīng)鼓勵并規(guī)范其發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)利和義務(wù)。

朱巍表示，《暫行辦法》明確了“順風(fēng)車”不屬于規(guī)制范疇。民用車輛的合乘，是民事法律調(diào)整范圍，性質(zhì)上屬于民事法律的“好意同乘”，國內(nèi)外司法實踐也多有比較成熟的判例。順風(fēng)車本質(zhì)上區(qū)別于網(wǎng)約車的商業(yè)營利性，所以，新政將其排除在外是正確的。

◎行業(yè) 以新業(yè)態(tài)倒逼傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級

劉小明說，此次改革是在有關(guān)法律法規(guī)框架下，通過增量帶動存量的改革，著力構(gòu)建包括巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的多樣化、差異化、品質(zhì)化出行服務(wù)體系。一方面，在優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的前提下，以新業(yè)態(tài)撬動傳統(tǒng)行業(yè)體制機制改革，“倒逼”傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級、提升服務(wù)，解決政府與企業(yè)、企業(yè)與駕駛員、運力供給與需求之間的突出矛盾。另一方面，對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員依法實施許可管理，通過新業(yè)態(tài)增量擴大高端服務(wù)供給能力，滿足乘客高品質(zhì)出行需求，與巡游車錯位經(jīng)營，逐步實現(xiàn)融合發(fā)展。