“能進能出”打破等級“終身制”管理辦法亟待精細化

從首批5A景區創建成功，便有降低、取消等級的“能進能出”機制。2015年10月，山海關景區5A等級被撤銷，開始真正打破A級景區評定“終身制”，激活了動態化管理。中國社科院財經戰略研究院副教授魏翔認為，此次對5家景區的處罰，再次表明了管理層對景區質量建設的重視，中國旅游行業正從數量競爭走向質量競爭。

專家認為，提升A級景區的含金量，未來還需增強景區管理的合理性、透明性與獨立性。根據《旅游景區質量等級管理辦法》，對問題景區可以視情節給予相應處理。但哪種等級的問題對應哪種程度處罰的細則不夠明確，比如此次通報的景區問題中，“嚴重”“滯后”“差”等描述不夠具體，“要讓景區知道紅線標準是什么”。

專家認為，景區等級管理需盡快細化等級管理辦法。張偉強說，具體在評價標準中，應針對自然景觀、游樂場所等不同類別景區，分類制定評級標準，實行精準化管理。

魏翔建議，應明晰行政與市場的邊界，增強景區等級管理的獨立性，政府力量逐漸退出，引入第三方專業的、獨立的評級機構介入，如有公信力調查公司、與政府部門脫鉤的行業協會等。旅游主管部門則履行好監管的職責。他認為，“能進能出”的方向是好的，但還需增強評級和處罰的透明性，關注與回應游客的質疑，接受監督。