新華社北京８月１１日電 題：讓人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果——我國民生領(lǐng)域改革綜述

新華社記者　樊曦

政之所興，在順民心。全面建成小康社會，離不開民生領(lǐng)域深化改革的有力支撐。

今年上半年，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。黨和政府堅持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在各項工作的首要位置，讓人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

頂層設(shè)計，讓人民共享發(fā)展紅利

在湖北大悟縣東新鄉(xiāng)七寨村，群山之間整片的油茶田郁郁蔥蔥，誰也想不到４年前這里還是一片荒山。

東新鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，縣里將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財政扶貧、土地整理和農(nóng)村公路等項目資金３２５０萬元集中投放到我們這個貧困山區(qū)，建起了１．２萬畝的油茶田，附近２００多貧困戶人均將增收２萬元。

東新鄉(xiāng)的變化是我國脫貧行動的一個縮影。今年，我國第三次提出了年度千萬減貧計劃，《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》也正式印發(fā)。

“中央出臺的各項政策舉措，是我國扶貧開發(fā)的制度性改革，是落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的重要舉措，關(guān)鍵是要真抓實干，把好政策、好舉措落在實處。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為各地扶貧行動的重點。不久前，山西出臺《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，通過實施精準(zhǔn)脫貧攻堅八大工程２０項行動，到２０２０年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下２３２萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，５８個貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。

山西省根據(jù)不同貧困群體，突出了“精準(zhǔn)”特色。以產(chǎn)業(yè)扶貧工程為例，由特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧四個專項行動組成，將帶動１１５萬左右人口增收脫貧。

攻堅克難，讓民生關(guān)切得到回應(yīng)

改革進行到今天，面對的都是難啃的“硬骨頭”。特別是在國家財政收入增速放緩情況下，如何優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把錢用在“刀刃”上，是保障和改善民生的關(guān)鍵。

今年上半年，我國財政收入同比增長７．１％，但重點民生領(lǐng)域如社保、醫(yī)療、教育、住房等支出都保持兩位數(shù)的增長。

在貴州赤水兩河口鎮(zhèn)，馬鹿村村民屈新秀在寬敞明亮的新房廚房里忙活。“以前鄉(xiāng)下的破房子陰暗潮濕還不安全，現(xiàn)在好了，住進縣城新房子，孩子也可在城里上學(xué)了。”

４個多月前，赤水市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首批２８８戶易地搬遷扶貧群眾抽簽選房，從不通水、不通路、不通電的山區(qū)搬到了縣城。屈新秀選了一套赤水市經(jīng)開區(qū)安置點的房子，還在就業(yè)咨詢臺申請登記了城管公益崗位。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。攻堅克難，意味著人民群眾有了實實在在的獲得感。

夏日如火，在山東省高唐縣，村民們今年不用再擔(dān)心農(nóng)機用電、空調(diào)用電等帶來的停電問題。國網(wǎng)高唐縣供電公司今年計劃投入６２２９萬元，進行農(nóng)網(wǎng)升級改造等惠農(nóng)工程，為農(nóng)戶用電和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)建設(shè)提供充足的電力保障。

今年４月，人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于２０１６年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金，漲幅為６．５％左右，這也是我國連續(xù)第１２年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平。

同時，在教育公平、醫(yī)療保障等方面，各部門也陸續(xù)出臺惠民政策。

“做好民生工作，就是從實際出發(fā)，一步步做好實事，積小勝為大勝。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建表示。

聚焦創(chuàng)新，民生改善只有“進行時”

今年“五一”期間，廣西壯族自治區(qū)來賓市興賓區(qū)橋鞏鎮(zhèn)六村“巾幗文藝隊”的３０多個老姐妹應(yīng)邀到１０多個村屯“巡演”：一曲《小蘋果》舞動村屯里的歡樂，一支《山歌好比春江水》唱出心中的壯鄉(xiāng)美，她們成了鄉(xiāng)村里的明星。

在來賓市，像這樣的鄉(xiāng)村文藝隊，在不少鄉(xiāng)村已形成常態(tài)，成為鄉(xiāng)民之間互相交流、自我提升的形式。

保障人民群眾基本文化權(quán)益，是我國推進基本公共文化服務(wù)建設(shè)的重要任務(wù)。去年５月，《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》發(fā)布，鼓勵利用社會力量，增強公共文化服務(wù)活力。一年來，全國２０多個省區(qū)市出臺了適用本地區(qū)的購買公共文化服務(wù)實施意見，并探索完善政府購買公共文化服務(wù)投入機制。

在更多領(lǐng)域，制度創(chuàng)新正讓更多百姓享受到更好的公共服務(wù)。在上海浦東新區(qū)，為了方便創(chuàng)業(yè)者申辦企業(yè)，當(dāng)?shù)卮罅ν菩小白C照分離”改革試點。創(chuàng)業(yè)者申辦企業(yè)，以前要到政府部門辦理各類許可證，一等就是兩三周；改革后，只要企業(yè)作出場所、人員、規(guī)范等相關(guān)承諾，可當(dāng)場辦理許可證。

浦東新區(qū)審改辦負(fù)責(zé)人表示，自今年４月１日以來，已對１１６個事項進行改革試驗，涉及１０４個行業(yè)、領(lǐng)域和市場，大大緩解企業(yè)“辦證難”。