同全國水平差距如此之大，這對于一個地處中國腰間地帶、自然條件相對良好的地方，值得研究和高度重視

北緯33度經(jīng)濟帶，狹義講是南起32.5度，北至33.5度大約為140公里寬，東起江蘇鹽城，西至青海玉樹，這個涉及蘇北、皖北、豫南、鄂北、陜南、甘南、川北及青海的東南部等八個省區(qū)的地帶。廣義講，則是加寬一倍，南起32度北至35度之間的這個經(jīng)濟帶。狹義的北緯33度經(jīng)濟帶，粗略測算總面積25萬平方公里，總?cè)丝?100萬人，GDP總量18161.56億，一般公共預算收入為1819.51億。廣義的33度經(jīng)濟帶，粗略測算總面積約50萬平方公里，總?cè)丝跒?.1億人，GDP總量為41256億，一般公共預算收入3229億。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以北緯33度為軸的中國由東到西約2500公里的地帶，是中國的南北過渡地帶，基本位于淮河沿岸和秦嶺之南。雨水充沛、自然條件較好，有“走千走萬不如淮河兩岸”的民間諺語。這個地帶四季分明，降雨量大約在700—1200毫米以上，歷史上基本靠天吃飯，旱澇保收，是一個相對低水平的豐衣足食之地。然而，今天同其南、同其北相比，這個地帶明顯欠發(fā)達。

33度經(jīng)濟帶，特別是南陽以東的半數(shù)地區(qū)是平原地區(qū)，本應該有較高的發(fā)展水平，但是由于種種原因，所統(tǒng)計的位于33度線上的7個省的15個地級市（統(tǒng)計時取了江蘇兩個縣級市），有7000萬人口，人均GDP約為26034元，僅相當于全國人均GDP水平的1/2強一點，這些城市所轄地區(qū)除個別城市的僅為所在省平均GDP的50%—70%，人均公共財政預算收入2608元，僅相當全國人均財政預算收入11073元的1/4。各城市財政預算收入在所在省，也多為本省的1/3—1/4。

若將這15個城市的人均GDP同江蘇省人均GDP相比，僅為江蘇的1/3—1/4，同昆山市相比，僅為昆山的1/7，同深圳相比，僅為深圳的1/6。人均財政預算同江蘇相比，僅為江蘇的1/4，僅為深圳的1/9。

正是由于經(jīng)濟滯后和財政困難，成人外出打工多，留守兒童多，教育條件差。不久前調(diào)查時，僅在河南就發(fā)現(xiàn)一些中小學的大班額高達150人，學生擠在一個標準教室內(nèi)，兩三個人擠在一個課桌上，手都抬不起。還有一些學校，80人擁有一個廁所蹲位，下了課要排長隊上廁所，上課時間到了還輪不上。這只是地方發(fā)展困難和滯后的一個側(cè)面。

廣義的33度經(jīng)濟帶，還加上泰州、淮安、滁州、宿州、亳州、淮南、信陽、漯河、平頂山等。這些城市因位于33度主軸的以南以北，比其主軸上的城市發(fā)展狀況相對良好，但是其人均GDP除個別城市外同全國人均GDP的平均水平相比仍有較大差距，人均財政預算收入也只有全國平均水平的1/3。按廣義的33度經(jīng)濟帶統(tǒng)計，這個地帶人均GDP僅約為41256元，比全國平均水平低8000元，比江蘇平均水平低1倍，比深圳低3.5倍，比江蘇昆山市低4倍，比廣東佛山低5倍。

同全國水平差距如此之大，這對于一個地處中國的腰間地帶、自然條件相對良好的地方，值得研究和高度重視。一個人如果腰部健康不起來，整個肌體就會受到大的影響。北緯33度經(jīng)濟帶正值“中國之腰”，必須看到此地帶在中國發(fā)展中的地位和作用，特別是需要同習總書記強調(diào)的區(qū)域統(tǒng)籌，人口經(jīng)濟學、共同富裕和共享發(fā)展聯(lián)系起來，將其作為重大智庫課題給予立項，投入適當?shù)娜肆o予調(diào)查和研究。

要想富先修路。我國的發(fā)展都是以北京、上海、廣州為中心，所有的鐵路、公路等均是以這些城市為中心向外輻射的。33度線上只有南北的鐵路、公路從那里穿過，卻沒有東西的聯(lián)絡。如蚌埠、阜陽、駐馬店、南陽，東西看就在一條直線上，而且全部位于平原上，但至今沒有一條東西向的公路溝通，更不要說鐵路了。如有條件可以從玉樹修一條橫貫東西的沿33度線的東西大鐵道和東西高速公路。

如前所述，歷史上這里是“走千走萬不如淮河兩岸”。但是由于開墾種植的過度，特別是眾多的小湖泊被填，以及氣候的變化，河南、安徽、江蘇常受水災之患。但在水利建設上至今沒有對這個問題下大功夫，并且沒有給予應有投入。可以沿淮河及其支流修更多水庫，并修好河堤，可以做到徹底解決水患問題，把淮河兩岸變成北國江南。

此外，還應大力推進33度經(jīng)濟帶的城市化和教育。這個地帶人口密集，但城市化水平很低。需要立足戰(zhàn)略高度，對城市發(fā)展進行布局，并且要通過基礎設施的安排和投入加強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持這個經(jīng)濟帶上的城市化。教育的滯后造成落后的代際傳遞。為此，必須研究解決這個地帶的義務教育和高等教育的發(fā)展，不要讓孩子輸在起跑線上。

（作者系東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院學術(shù)委員、國家教育咨詢委員會委員、十屆全國政協(xié)常委）