叫停“怪”“亂”“假”證明

“居民在社區被狗咬傷證明”“某人整容后是某人的證明”“減免處罰的家庭困難證明”……王安順指出，當前，開證明仍然是牽扯基層精力、影響基層治理、制約群眾辦事的重要癥結之一。

市編辦會同市民政局、經信委和西城區，對基層開具證明情況進行了專項調研，初步摸清了200余項由基層開具證明的底數。這些證明充斥著“怪”“亂”“假”。王安順指出，要下決心取消一批，年底前力爭砍掉70%以上證明事項，為群眾辦事減負。

建大數據中心讓群眾少跑路

為了把政府服務搬到網上去，讓企業和群眾辦事少跑路甚至不跑路，關鍵是信息共享問題。否則都是信息孤島，互聯網＋將成空談。“我多次強調過，各有關部門要立即行動起來，加緊研究建立全市統一的大數據中心。”王安順說，本次不再專門成立事業單位，而是采取購買服務，把數據中心建好、管理好、維護好。

□舉措

四種方式清理非行政許可

何為非行政許可審批事項?市編辦相關負責人介紹，最初主要是政府內部管理事項，但隨著時間的推移，一些政府部門通過部門規章、紅頭文件等形式，先后設定了一批非行政許可審批事項，去年本市已經調整了23項。這些事項沒有法律法規依據，但仍要按照行政許可方式開始審批。

例如“年度投資計劃”就是投資項目審批中需要辦理的一個非行政許可審批事項，目前是辦事流程中的一部分，需要由發改部門來審批。類似這些事項辦理依據的層級比較低，既不規范，又抑制了市場活力。

該負責人表示，非行政許可的清理有4種情況:第一種是取消;第二種是部分法律依據較強的轉為行政許可;第三種是轉為其他權力，即原來把該事項界定為審批并不準確，實際上是行政確認;第四種是轉為政府內部管理事項，即有的事項雖然習慣上被認為是審批事項，但實際上它不是面向社會的，而是政府內部管理事項，需要在政府部門之間或者上下級之間辦理。

三刀砍掉半數審批中介服務

約400項行政審批的中介服務事項如何減少一半?市編辦相關負責人表示，目前，部分行政審批事項按照規定還需要第三方中介機構來進行論證、評估或者其他相應服務，作為辦事流程的一部分，辦事人必須持有中介出具的論證報告、結論等，去找政府部門審批，政府部門看到第三方出具的報告才能進行審批。

有一些行政審批中介服務在經濟社會運行中發揮了重要作用，但是由于規范不到位，管理不到位，中介服務項目多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題比較突出，加重了企業和群眾的負擔，制約了企業和群眾的投資積極性，有些沒有法律法規依據或者有依據但并不合理的事項要取消。

該負責人說，清理有三個途徑:第一是取消;第二是取消強制性，即雖然需要相應的論證報告，但可以不用中介服務，而是企業自己做;第三是轉為由政府提供基礎性服務，由政府出錢委托第三方開展論證，行政相對人省事。

京華時報記者張然、沙雪良