第四場戰役的啟動，恰逢國務院開始第三次大督查。9月18至30日，國務院派出督查組赴地方和部門開展實地督查，其中全面推開營改增試點的政策落實情況被列入此次督查的一項重要內容。

對于打好第四場戰役，王軍要求，總局要著力解決基層反映的問題、基層要著力解決納稅人反映的問題、上級要著力解決下級反映的問題、一把手要著力解決主管副職反映的問題，既改進自身工作，又幫助納稅人更好適應新稅制，并完善政策措施，通過上下聯動、內外并促，使改革試點在不斷解決問題中逐步趨于完善。

根據部署，營改增“改進好”戰役將分三階段推進：從現在起到10月20日前為第一階段，主要是查找、改進面上問題；10月21日到12月下旬為第二階段，主要結合稅負分析研究提出并落實改進完善政策措施的建議；12月底到明年1月底為第三階段，結合“總結好”第五場戰役，對營改增整體運行情況進行總結、評估、改進、提高。

王軍要求對查找出來的問題要分門別類，逐一改進，如發現制度滯后或有缺失的要抓緊制定，對制度操作性不強難以落實的要抓緊完善，對納稅人反映的熱點問題再組織專題培訓等。在改進問題的同時，要進一步加強和改進稅負分析工作，確保全面推開營改增試點更有效釋放改革紅利。