既是“萬花筒”又是“傳聲筒”智能技術確保信息公開與公眾參與

公眾的參與是生態治理的有力保障。智能技術的發展有利于公眾及時獲取環境信息，為全民參與生態治理決策、監督生態治理效果提供了便利。

第一，打造多元化平臺，增強環境信息可得性。環境與公眾的切身利益息息相關，以往公眾不是不愿意參與生態治理，而是受到環境信息條件的限制無法有效參與。環境信息披露的全面性和真實性常常難以保證。目前，國家重點監控的企業都有在線監測設備與環保部門聯網，而且環保部門還會進行每季度一次的監督性監測并公布。從2015年起，全國338個地級及以上城市空氣質量監測數據實現了實時發布全覆蓋，所有數據在環保部的網站上均可查詢。一些社會環保組織也開始使用移動互聯網技術推進環境信息的公開，如北京公眾環境研究中心開發的“蔚藍地圖”，通過APP、網站等途徑，除了展示全國各地公布的空氣、江河質量，還包括企業最新排放數據。通過移動互聯網應用軟件隨時查詢PM2．5濃度等空氣質量，已成為很多老百姓的生活習慣。環境信息的公開使得公眾可以隨時隨地獲取環境數據，為公眾的知情參與提供了必要支持。

第二，創設多樣化渠道，激發公眾參與熱情。新媒體的興起，特別是微博、微信等新興社交媒體的普及，使公眾監督權力的行使更為靈活和便利，為公眾參與生態治理提供了更即時的渠道和更廣闊的平臺。“人人都是觀察員，人人都是監督員，人人都是環保員”的理念逐漸成為現實。各種環保微公益活動在社會化新媒體中得以廣泛嘗試，例如“隨手拍家鄉污染”“隨手拍黑煙囪”等活動在微博中成為熱門話題，喚醒了公眾的監督意識，使公眾參與生態治理的熱情高漲。政府部門可以將公眾上傳的碎片化數據進行分析和整合處理。此外，社交媒體上公開的海量數據，還可幫助政府了解公眾需求，進而提供差異化和精細化的公共服務，改善公眾對于生態治理的認知和體驗。

作者：國務院發展研究中心資源與環境政策研究所　吳平