核心要點:

■ 近年來,世界經濟復蘇緩慢,中國經濟也面臨下行壓力,國際上又出現了“中國是世界經濟風險策源地”“中國可能成為下一次全球經濟衰退的發源地”等雜音噪音。出現這樣的聲音并不奇怪,每到中國發展的重要節點,類似的聲音都會出現。盡管這些論調不會得到國際社會的廣泛認同,但其傳播對中國經濟和世界經濟發展都是有害的,需要進行辨析。

■ 國際金融危機的沖擊自不待言,中國在經歷了30多年高速增長后,速度放緩符合一般規律。隨著經濟總量不斷增大,原有發展方式下的勞動力成本上升、資源環境約束加大等問題逐漸顯現,傳統增長驅動力減弱,必然迎來速度換擋節點。世界上許多發達經濟體也都經歷過類似過程。

■ 面對危機,一些發達國家奉行以鄰為壑的短期政策,導致危機進一步擴散,拖累了世界經濟增長。美聯儲于去年12月啟動近10年來首次加息,歐洲央行的量化寬松措施不斷加碼,日本央行一再下調負利率水平,主要經濟體的政策分化大大增加了全球匯率、資金流動、貿易與經濟形勢的不確定性和波動性。

■ 2008年國際金融危機爆發后,中國與國際社會密切配合,協調政策,積極參與應對金融危機。在巴黎氣候變化會議上,中國主動承諾減排義務;為最不發達國家提供特惠貿易待遇,對來自最不發達國家的進口實行零關稅;不斷增加對外援助投入,主動減免發展中國家的債務,設立“南南合作援助基金”,增強其他發展中國家自主發展的能力。

改革開放30多年來,伴隨著中國經濟高速發展的,既有國際社會對中國的高度贊揚,也有“中國威脅論”“中國崩潰論”等風言風語。近年來,世界經濟復蘇緩慢,中國經濟也面臨下行壓力,國際上又出現了“中國是世界經濟風險策源地”“中國可能成為下一次全球經濟衰退的發源地”等雜音噪音。出現這樣的聲音并不奇怪,每到中國發展的重要節點,類似的聲音都會出現。盡管這些論調不會得到國際社會的廣泛認同,但其傳播對中國經濟和世界經濟發展都是有害的,需要進行辨析。

一、 中國經濟具有在發展中化解風險和矛盾的能力

發展始終與問題相伴相生,一個國家只要發展就一定會遇到矛盾和問題。中國也不例外。但中國經濟現階段的矛盾和問題,是局部顯現、總體可控的,是過去30多年高速發展過程中積累的,正隨著改革發展的不斷推進逐步得到解決,這些矛盾和問題決不會轉化成導致中國經濟“硬著陸”和全球經濟衰退的風險。而且,近年來中國經濟呈現出越來越多的積極因素,風險逐步得到釋放,經濟正朝著更加健康的方向發展。

經濟穩中向好,不會引發系統性風險。在一些人眼中,中國最大的風險無疑是經濟增速下滑。中國經濟增長率從2008年國際金融危機前年均10%左右下降到2015年的6.9%和今年前三季度的6.7%。對此應該怎么看?首先,國際金融危機的沖擊自不待言,中國在經歷了30多年高速增長后,速度放緩符合一般規律。隨著經濟總量不斷增大,原有發展方式下的勞動力成本上升、資源環境約束加大等問題逐漸顯現,傳統增長驅動力減弱,必然迎來速度換擋節點。世界上許多發達經濟體也都經歷過類似過程。其次,中國經濟放緩總體而言不是被動、消極、無序的,而是主動、積極、有序的,不是某些人所講的失速甚至硬著陸,而是逐步放緩、緩中趨穩。當前中國經濟增速依然位居世界主要經濟體前列,連續3年每年城鎮新增就業超過1300萬人,與大多數國家經濟下滑伴隨失業率升高形成鮮明對比。事實上,這種旨在促進經濟結構轉型升級的減速換擋,不僅不會成為風險的源頭,反而在長遠上有利于中國經濟發展、有利于世界經濟發展。第三,盡管一些傳統行業出現了產能過剩,一些企業經營困難,但經濟結構日趨合理,經濟發展更具活力。傳統行業的“去產能”正在為新動能的持續積累提供空間和動力。今年前三季度,中國戰略性新興產業同比增長10.8%,高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長10.6%和9.1%,全國網上零售額同比增長26.1%。

政策儲備充足,防控風險游刃有余。風險不是孤立存在的,在一個國家往往多重風險同時出現、相互疊加。研判中國經濟風險,不僅要準確識別具體風險點,更要綜合評估中國總體防控和化解風險的能力。從宏觀調控能力來看,我國財政赤字率為3%,政府負債率在40%左右,中央政府負債率不到16%,這在世界各國中是比較低的,實施積極的財政政策有較大空間;居民儲蓄率高,發展多層次資本市場潛力大,可以綜合運用公開市場操作、存款準備金率、再貸款、中期借貸便利等各類貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,實施穩健的貨幣政策、優化金融資源配置有很大余地。從綜合國力來看,中國擁有世界上最完備的工業體系和產業配套能力,2015年GDP達到67.7萬億元,外匯儲備規模超過3萬億美元,這些都為抵御經濟金融風險提供了強大支撐。

改革不斷深化,持續健康發展前景可期。風險是可以轉化的,繁華景象背后可能隱藏著危機,困難挑戰也可以昭示機遇。中國成功應對亞洲金融危機、美國次貸危機、歐債危機風險的一個重要經驗,就是堅持以深化改革在發展中化解風險。現階段中國經濟的突出矛盾和主要問題是結構性問題,表現為經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升。我們以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,著力推進供給側結構性改革。當前,“三去一降一補”重點任務正在全面得到落實,有利于經濟長期發展的體制機制正在形成,經濟結構逐步優化,新的發展動力加快成長。中國經濟發展空間大、動力充沛、后勁充足,正穩步向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進,發展前景十分光明。

二、 世界經濟發展的風險和隱患來自西方發達國家

世界經濟發展的確存在風險和隱患,但這種風險和隱患不是源于中國,而是源于西方發達國家。請看以下事實。

傾銷新自由主義和西式民主給一些國家帶來嚴重災難。20世紀80年代末90年代初,西方國家不遺余力地向全世界推銷新自由主義,通過國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織的有條件援助,借助西方主流經濟學教科書的學術無國界的幌子,在眾多轉型國家推行經濟上的全盤私有化、政治上的西式民主化。結果導致這些國家經濟出現大幅下降,事關國家發展命脈的許多行業被“內部人”和外國戰略投資者所控制,社會問題叢生,犯罪活動明顯增加,不少國家因此分崩離析。西方強勢輸出的自由化、民主化政策給這些國家經濟發展帶來深重災難,東歐轉型國家歷經數年痛苦衰退,到1998年平均加權國內生產總值也只達到轉軌前的67%;俄羅斯在“休克療法”之后用了20年時間才恢復到1990年的國民經濟絕對值;還有很多拉美國家至今仍深陷泥潭無法脫身。

打著維護安全的幌子卻成為世界和平穩定的最大隱患。經濟安全是人類社會最基本的安全,脫離了經濟安全,其他安全都無法得到保證。因此,很多問題說到底都是經濟問題。從歷史上的伊拉克戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭,到現如今東歐的反導系統部署、南海挑釁、朝鮮半島動作,表面上雖然有著不同的目的,打著維護世界安全的口號,但背后的實質依然是為了攫取經濟利益、維護經濟霸權,試圖按照自己的意愿將世界劃分成一個個符合自身利益的區塊,并根據自己的利益需要進行調配。某些國家以犧牲其他國家和地區和平穩定為代價滿足自己的利益訴求,事實上已成為世界最大的不穩定因素和安全隱患。

各自為政、保護主義導致全球經濟復蘇緩慢。面對危機,一些發達國家奉行以鄰為壑的短期政策,導致危機進一步擴散,拖累了世界經濟增長。美聯儲于去年12月啟動近10年來首次加息,歐洲央行的量化寬松措施不斷加碼,日本央行一再下調負利率水平,主要經濟體的政策分化大大增加了全球匯率、資金流動、貿易與經濟形勢的不確定性和波動性。經濟全球化出現波折,保護主義、內顧傾向抬頭。據世貿組織近期發布的報告,從去年10月中旬到今年5月中旬,二十國集團經濟體出臺的貿易限制措施高達145項,平均每個月出臺近21項,創2009年以來的新高。在美國,總統大選中“反全球化”論調廣受追捧,“自由貿易”反而成了備受攻擊的對象。貿易、投資保護主義的橫行,使得全球經濟復蘇舉步維艱,增加了世界經濟金融風險。

三、 中國是世界經濟增長的穩定器和動力源

化解風險,一靠治理,二靠發展。在這兩方面,自2008年國際金融危機以來,中國已積累了豐富的經驗,并成為推動世界經濟增長的穩定器和動力源。不僅如此,中國作為世界上最大的發展中國家和世界第二大經濟體,在實現自身持續穩定發展的同時,積極為全球經濟治理貢獻中國方案。

中國以自身的持續發展為世界帶來更多機遇。國際金融危機爆發以來,中國逐步成為世界經濟增長的主要引擎,從2008年到2015年,中國貢獻了全球GDP增長總量的47%,是當之無愧的世界經濟“火車頭”。中國是全球最大的貨物貿易出口國,為全球市場提供了大規模低價制成品,增進了進口國消費者的福利水平,有力地抑制了全球通貨膨脹。中國又是全世界最具活力、增長最快的消費市場,一年的貨物與服務進口額超過2萬億美元,為世界經濟復蘇增添了強勁動力。上世紀90年代以來,中國一直是吸收外商直接投資最多的發展中國家,為各國提供了分享中國經濟發展的機遇。同時,中國迅速崛起成為世界第三大對外投資國,為全球跨境投資增長注入了新活力,尤其是對發展中國家的投資,帶去了適用技術,對其推進工業化、加快技術進步、擴大就業和減少貧困具有特殊意義。

中國以向國際社會提供公共物品實現大國擔當。亞洲金融危機爆發時,中國堅持人民幣不貶值,成為抵御金融危機的中流砥柱。2008年國際金融危機爆發后,中國與國際社會密切配合,協調政策,積極參與應對金融危機。在巴黎氣候變化會議上,中國主動承諾減排義務;為最不發達國家提供特惠貿易待遇,對來自最不發達國家的進口實行零關稅;不斷增加對外援助投入,主動減免發展中國家的債務,設立“南南合作援助基金”,增強其他發展中國家自主發展的能力。中國同沿線國家攜手共建“一帶一路”、出資設立絲路基金、倡導成立亞洲基礎設施投資銀行等一系列充滿中國特色的公共產品,充實豐富了全球治理的手段與內涵。中國已經成為連接發展中國家和發達國家橋梁的構建者、推動經濟全球化深入發展的促進者、構建全球經濟治理體系中負責任的參與者。

中國以東方智慧為人類社會擘畫新的發展愿景。隨著經濟全球化的深入發展,人類命運共同體和利益共同體逐步形成,全球治理體制變革迎來歷史性轉折點。是繼續搞“贏者通吃”還是“和衷共濟、和合共生”,是以鄰為壑還是精誠合作共謀發展,是少數人說了算還是大家商量著辦,成為決定未來走向的關鍵。中國把獨有的東方智慧融入全球治理理念,積極推進高水平對外開放,積極參與國際經濟合作和全球經濟治理,推動國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。在G20杭州峰會上,習近平主席莊嚴承諾:“我們的目標是讓增長和發展惠及所有國家和人民,讓各國人民特別是發展中國家人民的日子都一天天好起來!”中國以創新、活力、聯動、包容為世界發展開出藥方,所倡導的新機制新倡議,不是為了另起爐灶,而是對現有國際機制的有益補充和完善;不是要一家唱獨角戲,營造自己的后花園,而是要歡迎和支持各國共同發展。尤其值得強調的是,中國方案是理念、路徑與目標的高度統一,發展思路清晰、具體,具有建設性和可落實性,無論是發達國家還是發展中國家,都能從中找到自己的位置和角色。中國方案已經取得了一系列成果,并開始實質性地促進地區經濟的發展,成為推動世界經濟走出泥潭、化解全球經濟風險的一劑良方。