一些不許開的證明需求仍很大，有部門懶政推責

記者調查發現，雖然有關部門開具證明的數量已減少，但是“奇葩證明”的需求仍很旺盛。

李俏麗介紹說，過去社區每天開十幾份證明，現在只有五六份。但是，每天到社區來開各種證明的人次并未減少。其實就是我們拒絕了一半開證明的需求。“不久前還有一位居民找到居委會，說她計劃出國旅游，辦簽證申請材料需要一份工作證明。但因為沒有工作，旅行社要求她開一份‘家庭婦女證明’，我們很無奈，告訴她沒辦法出具。”

河南省焦作市基層社區工作人員許琳說，相關部門明確規定一些證明不允許再開具，但是，目前每天來要求開證明的居民還是很多。不少證明社區沒辦法開，跟居民產生了矛盾。

為什么政府積極清理之后，仍有大量證明被要求開具呢？

——一些規定不許開的證明需求仍很大。公安部規定，無違法犯罪記錄證明對個人一律不予以出具。記者調查發現，當前，不少企業仍然要求求職者個人到派出所開具無違法犯罪記錄證明。佛山市石灣派出所副所長梁恭智介紹說，個人到派出所要求開無違法犯罪記錄證明的情況非常普遍，按規定應該公對公開證明，但許多居民“流著眼淚”央求，讓派出所也很為難。

“經常有居民因為繼承遺產問題來開證明。公證機構要求居民找派出所出具無小三證明、無繼子證明、無養子證明、無私生子證明、無干兒子證明等各種關系證明，我們其實也無法證明，很無奈，只能說沒法開。”梁恭智介紹說。

——一些法律依據不足的證明依然在要。國務院辦公廳關于優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知提出，凡是沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消。

據了解，東部某市曾統計，全市總共有24項事項需要群眾提供社保證明，其中政府部門22項、非政府部門2項。記者調查發現，一些需要提供社保證明的法律依據，僅僅是部門的通知或決定。比如，建設部關于修改《城市房屋白蟻防治管理規定》的決定，其中第六條規定相關單位需要“有生物、藥物檢測和建筑工程等專業的專職技術人員”，但該市除了要求專業資質外，還要求提供社保證明。

另外，模糊條款也為“奇葩證明”提供了生存空間。佛山市行政體制改革工作領導小組辦公室專職副主任蔡國雄說，在一些法律法規中，往往附有兜底條款，規定需要提供證明的還有“法律規定的其他情形”，這成為一些部門隨便要求群眾提供證明的依據。

——一些職能部門因懶政轉移責任壓力。哈爾濱南崗區一位街道工委書記介紹，現在，仍然有一些職能部門為推卸責任讓老百姓跑斷腿開證明。比如，工商部門讓注冊公司人員到社區開無打擾證明，其實注冊人員已經將周圍居民的名字與聯系電話寫在證明表上了，只要工商部門打個電話核實一下就可以了，卻非讓居民自己到社區開證明。