2015年1-10月,遼寧規模以上工業增加值按可比價格計算同比有小幅增長;全省金融機構各項貸款比年初增長近10%。與之形成強烈反差的是,1-10月,全省一般公共預算收入同比下降巨大,其中,各項稅收下降近40%。稅收和一般公共預算收入的大幅下降,有擠水分的問題,但主要反應的是企業盈利能力的下降。而金融機構貸款增加與企業增加值的小幅增長,正是反映了企業靠"輸血"度日的事實,這說明遼寧存在大量"僵尸企業"。

“‘僵尸企業’占用的各種資源,包括信貸、土地等,都要在政府的引導下流向新興產業,實現除舊立新”,遼寧省政協委員康杰提出,遼寧省應當建立企業動態考核機制,及時識別"僵尸企業"。改變當前"重招商,輕管理"的企業管理機制,對于考核三年不達標企業可判定為"僵尸企業"。對已經判定的"僵尸企業",可根據企業意愿成立專門的專家組對企業問題進行診斷,判定企業是否具有幫扶價值。對有幫扶價值的企業應該組織人力、物力進行為期兩年的幫扶,通過解決技術難題、壓縮產能、開拓新市場等方法幫助企業恢復盈利能力。如果幫扶無成效,則與不具幫扶價值的"僵尸企業"一并做退出處理。對于不具幫扶的"僵尸企業"、技術落后企業、污染嚴重企業、夕陽企業,要制定重組、產權轉讓、勸退、關閉、破產等退出機制。

據初步摸底調查統計,遼寧特困企業數量多、人員廣、涉及資金規模大,均居全國第一,特別是廠辦大集體、殼企業問題突出,遼寧省發改委、經信委一直在爭取國家在制定處置方案時,對遼寧給予政策和資金傾斜。目前,省發展改革委、省經濟和信息化委正對鋼鐵、煤炭等重點行業脫困發展開展調研。僵尸企業處置工作涉及面廣、政策性強、資金量大,牽一發而動全,僅僅依靠我省自身力量難以完成。下一步,將密切跟蹤國家方案制定情況,繼續積極爭取國家支持,同時根據國家處置方案,因地制宜制定遼寧省相關方案。