中國的城鎮化在提速急行20余年后，正進入一個大轉折時期。由國家發改委發展規劃司和云河都市研究院共同編制的《中國城市綜合發展指標2016》（以下簡稱《指標》）顯示，這一時期城市發展出現的眾多表象，匯合成蔚為壯觀的六大趨勢。這六大趨勢包括人口和經濟向大城市群集聚程度越來越高，大交流促使大發展，創新引領產業結構調整和經濟轉型，空間均衡理念漸成城市發展主調，循環發展為本的觀念漸成主流，大文化充實城市發展內涵。

專家們在報告中指出，雖然中國城市綜合發展已取得巨大進步，但城市間發展失衡嚴重，引領著中國經濟前行的珠三角、長三角、京津冀三大城市群，與世界先進城市相比也還存在差距，這將成為中國城市和中國經濟未來進一步發展的動力所在。

趨勢一：

人口和經濟向大城市群集聚

《指標》顯示，以珠三角、長三角和京津冀三大城市群為代表的中國城市群，以巨大的開放空間和發展能量引爆了大規模人口流動。

在中國地級及以上的295個城市中，有116個城市常住人口規模超過戶籍人口，其中上海、北京、深圳的非戶籍常住人口數量分別達到987.3萬、818.6萬和745.7萬，為人口流入規模最大的三個城市。與此同時，有179個城市常住人口少于戶籍人口，其中重慶、周口、商丘三個城市外流人口數量分別達到383.8萬、356.4萬和345萬，為人口流出規模最大的三個城市。

流動人口向珠三角、長三角和京津冀三大城市群集聚的動向明顯。

據統計珠三角城市群（9城市）常住人口為5763.4萬人，占全國城市（地級市及以上，共295個，下同）總常住人口的4.5%；長三角城市群（26城市）為15048.1萬人，占11.8%；京津冀城市群（10城市）8947.4萬人，占7.0%。三大城市群常住人口占全國地級及以上城市人口總數的23.4%。三大城市群已經分別接納了2569.9萬、2182.5萬和1259.4萬的非戶籍常住人口，總計超過6000萬人口凈流入。

《指標》專家組成員、國家統計局財務司司長張仲梁將城市人口的流入與流出比喻為山峰和峽谷，他描繪說：“有耀眼的山峰，更有沉陷的峽谷。而且，耀眼的山峰更加耀眼、沉陷的峽谷繼續沉陷不一定是小概率事件。”

伴隨著人口向大城市群的大遷移，中國經濟也出現向城市群特別是三大城市群聚集的動向。

據《指標》，珠三角城市群GDP規模已達5.8萬億元（人民幣，下同），長三角城市群達12.7萬億元，京津冀城市群為6.1萬億元，這三大城市群合計創造了全國36.2%的GDP。

中國出現的這一趨勢與世界城鎮化大趨勢合拍。

目前全球已形成的具有代表性的大城市群有以紐約、華盛頓、波士頓為中心的美國東北部大西洋沿岸大城市群和以東京、大阪、名古屋為中心的日本太平洋大城市群。日本太平洋城市群包含了東京大都市圈、名古屋都市圈和近畿都市圈為主構成的城市連綿帶，有東京、橫濱、川崎、埼玉、名古屋、京都、大阪和神戶8座人口超過百萬的大型城市和眾多中小城市，人口規模達到7547萬，占日本全國人口的60%，以21.4%的國土面積創造了日本66%的GDP和62.4%的制造業附加價值。

在中國，人口和經濟向大城市群集聚，反映了中國城市發展的分化。張仲梁指出，城市發展分化的背后，是資源配置、人口移動和經濟增長的分化。“以前是大家都在路上，雖然有的是跑，有的是走，但現在則是有的繼續在跑，有的繼續在走，有的已經停下來不走了。”

另一方面，作為集聚的負面效應，不僅有可能引發大城市病，在宏觀上產業和人口的過度集中也會引起以地區差距為代表的國土不均衡發展等問題。

而這，正是中國城鎮化面臨的一個新的課題。

趨勢二：

大交流促進大發展

三大城市群迅猛發展的緣由，要歸因于持續30多年的對外開放，以及由開放帶來的大交流。

在《指標》排列的前20名城市中，5個經濟特區和第一批14個沿海開放城市，有9個位列其中，即上海、深圳、廣州、天津、寧波、青島、廈門、大連、福州。三大城市群中，有11個在前20名，其中珠三角3個、長三角6個、京津冀2個。這些綜合發展名列前茅的城市，無一不具有持續對外開放，與國際市場實現大交流、大融合、大交易的特點。

據《指標》提供的數據分析：

在商務環境方面，在全國排名前12位城市中，三大城市群占了10席，分別是京津冀的北京（第1）、天津（第7），長三角的上海（第2）、杭州（第6）、南京（第9）、寧波（第11）、蘇州（第12）,珠三角的廣州（第3）、深圳（第4）、東莞（第10）。另兩席為西南的開放重鎮重慶（第5）和成都（第8）所據。

在開放度方面，排名前20位的城市中，三大城市群占有15席。其中上海、北京、深圳分據第1、第2和第3位。

在交流方面，排名前20位的城市中，三大城市群占有10席，其中長三角有6席，京津冀占2席，珠三角占2席，上海、北京、深圳分別為第1、第2和第3。

三大城市群引領著中國的開放經濟、交流經濟，承擔了中國經濟轉型升級的重任。

作為對外開放重要指標的利用外資方面，珠三角當年實際使用外資金額占全國城市的8.9%；長三角占23.5%；京津冀占11.9%。三大城市群合計占全國城市的44.3%。

三大城市群的工業外資企業比重，珠三角為27.6%，長三角為25.1%，京津冀為18.6%，均遠高于全國295座城市14.4%的平均水平。

在出口方面，據海關統計的貨物出口額，珠三角城市群為全國城市出口總額的23.7%；長三角占44%；京津冀占5.5%。三大城市群合計創造了全國城市出口總額的73.2%。

趨勢三：

創新引領結構調整和經濟轉型

《指標》顯示，以三大城市群為代表的中國城市創新能力正不斷提升，為知識經濟發展提供著重要支撐。

2012年中國發明專利申請數量首次超過美國躍居世界首位。在今天中國的專利授權量中，三大城市群合計貢獻了58.9%，其中珠三角占全國的14.2%；長三角占33.5%；京津冀占11.2%。這三大城市群也是科研人員最為集中的地區，R&D人數占全國將近一半，為49.6%，其中珠三角為全國的12.5%，長三角為24.7%，京津冀為12.3%。體現優質企業數量的上市企業數方面，珠三角占全國的13.7%，長三角占29.3%，京津冀占12%。