省第九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展要“推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破”。貫徹落實(shí)這一要求，必須進(jìn)一步加快京津冀交通一體化進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮交通在要素配置、資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展等方面的多重效應(yīng)，引領(lǐng)和支撐京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)。

交通一體化的多重效應(yīng)

要素配置效應(yīng)。交通是區(qū)域間要素高效流動(dòng)的基本載體。京津冀交通一體化，能夠降低京津冀之間運(yùn)輸成本，提高商品流通速度，加快資本、勞動(dòng)力優(yōu)化配置，帶動(dòng)高端要素集聚發(fā)展。

資源共享效應(yīng)。加快推動(dòng)京津冀交通一體化，構(gòu)建互聯(lián)互通現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，是進(jìn)一步消除京津冀行政、市場(chǎng)和行業(yè)壁壘的重要突破口。京津冀三地交通互聯(lián)互通，能夠促進(jìn)京津科技人才、資金等向我省流動(dòng)，全面提升我省自然資源、土地資源利用效率；有助于三地構(gòu)建基于統(tǒng)一市場(chǎng)的全領(lǐng)域、全開放發(fā)展格局，為主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)。跨區(qū)域組織能力是衡量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中同步實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求加快構(gòu)建以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工體系。京津冀交通一體化為三地發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)鏈緊密對(duì)接提供了橋梁和紐帶。京津冀交通一體化能夠降低物流成本，提高物流效率，有利于交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合、現(xiàn)代物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，從而建立起依托各自比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍進(jìn)。

綠色發(fā)展效應(yīng)。交通一體化能夠?qū)崿F(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)交通資源的統(tǒng)一規(guī)劃與合理利用，避免重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)，節(jié)約土地資源。在此基礎(chǔ)上發(fā)展綠色交通、綜合交通、公共交通和智能交通，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)管理，可以減少交通出行成本，節(jié)省能源消耗，減少污染物排放，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

推動(dòng)京津冀交通一體化的著力點(diǎn)

一體規(guī)劃和建設(shè)。一是統(tǒng)一規(guī)劃。從京津冀協(xié)同發(fā)展角度出發(fā)，依據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》要求，對(duì)京津冀現(xiàn)有的或正在進(jìn)行中的鐵路、公路、航運(yùn)、港口等各種發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善。二是統(tǒng)一建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一研究制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施工期，建立完善便捷通暢的交通網(wǎng)。

一體化運(yùn)營(yíng)管理。一是運(yùn)輸一體，各種交通工具、運(yùn)輸方式有效銜接，保證客運(yùn)零距離換乘，貨運(yùn)無(wú)縫隙對(duì)接，交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合理對(duì)接，包括票價(jià)、補(bǔ)貼、高速公路收費(fèi)、停車收費(fèi)等。二是管理統(tǒng)一，建立京津冀統(tǒng)一的交通運(yùn)輸政策法規(guī)體系，以確保區(qū)域內(nèi)規(guī)范化和運(yùn)營(yíng)化管理。三是多式“聯(lián)運(yùn)”，即海鐵聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)和空鐵聯(lián)運(yùn)。通過不同的交通方式聯(lián)通聯(lián)運(yùn)，合理匹配交通運(yùn)能與運(yùn)力。

創(chuàng)新模式。一是探索建立客運(yùn)管理新模式。以綜合交通“一票制”為重點(diǎn)，創(chuàng)新公路、鐵路、水路、民航的客運(yùn)“一票制”聯(lián)程服務(wù)，大大節(jié)約時(shí)間成本與費(fèi)用，提高出行的效率，實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)”出行。二是探索建立交通物流發(fā)展新模式。以綠色暢行物流“一單制”為重點(diǎn)，組織鐵路、公路、水路、航空四種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。三是探索建立多元化、可持續(xù)的交通投融資模式。促進(jìn)“軌道交通+土地”模式的全面落實(shí)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，開拓多元化的交通投融資渠道。

一體化聯(lián)動(dòng)。一是創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在政府層面，要成立跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取聯(lián)席會(huì)議、專題研究會(huì)議等形式，具體協(xié)商解決地區(qū)間相關(guān)的對(duì)接事宜；在企業(yè)層面，通過行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)誼會(huì)等，開展跨地區(qū)的企業(yè)聯(lián)營(yíng)、合作，構(gòu)建完善的跨區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是信息互聯(lián)共享。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在公共出行和物流信息平臺(tái)建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通資源的共享與互通、高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、運(yùn)政管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作和交通信息的互通互聯(lián)共享。

推動(dòng)京津冀交通一體化實(shí)現(xiàn)新突破

健全完善協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組、京津冀三省市交通一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的作用，完善定期對(duì)接與信息溝通機(jī)制，形成常態(tài)化、規(guī)范化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。主動(dòng)與京津?qū)樱y(tǒng)一推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理一體。推進(jìn)并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批程序，促成多部門共下“一盤棋”、擰成“一股繩”的交通一體化工作推進(jìn)機(jī)制。

爭(zhēng)取更多政策和金融支持。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)冬奧會(huì)承辦區(qū)域、北京新機(jī)場(chǎng)區(qū)域的交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)提升項(xiàng)目給予更大政策支持；爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家交通戰(zhàn)備專項(xiàng)支持范圍；積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金、區(qū)域一體化發(fā)展基金及更多的中央專項(xiàng)建設(shè)基金、車購(gòu)稅資金等的支持；探索建立多元化、可持續(xù)的交通投融資模式，健全和完善PPP制度框架和法規(guī)體系。

建立健全交通環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，研究制定京津冀區(qū)域交通環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快制定施工期治污、運(yùn)營(yíng)期各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的污染物處理達(dá)標(biāo)后再排放等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施全過程的環(huán)境管理。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，建立與國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)有效銜接的區(qū)域一體化交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。