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樓繼偉:黨內監督必須突出黨的領導機關和“關鍵少數”

2016年12月07日 09:42 | 作者:樓繼偉 | 來源:人民日報
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黨的建設關系重大、牽動全局。要重點看黨員領導干部是否嚴格落實“一崗雙責”,堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、部署和考核;管轄范圍內是否出現黨的建設缺失、黨內政治生活不正常、組織生活不健全、黨組織軟弱渙散、黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱、中央八項規定精神不落實、作風建設流于形式等問題。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看其抓黨建的實效,考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。

從嚴治黨是黨員領導干部的政治責任。要重點了解黨組織和黨員領導干部是否落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任,落實分級負責原則,層層傳導壓力,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,特別是黨委(黨組)書記是否當好第一責任人;是否堅持把紀律挺在前面,嚴格執行“六項紀律”特別是政治紀律、組織紀律、廉潔紀律,綜合運用監督執紀“四種形態”,讓紅紅臉、出出汗成為常態。對全面從嚴治黨不力,主體責任、監督責任落實不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團和氣,不負責、不擔當,黨內監督乏力,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告不處置、不整改不問責,造成嚴重后果的,要嚴肅予以問責。

堅決執行黨的決議是黨員領導干部必備的基本條件。對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,并可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。加強對黨員領導干部執行黨的決議的監督,要看其是否堅持“四個服從”,不折不扣執行黨中央決策部署;是否存在個人主義、分散主義、自由主義傾向;是否口是心非、陽奉陰違;是否有令不行、有禁不止;是否搞上有政策、下有對策。

公道正派是干部工作的核心理念。要重點關注領導干部是否帶頭執行黨的干部政策,嚴格執行干部選拔任用工作規定;是否堅持德才兼備、以德為先,既看能力更看品行,既看政績更看政德;是否堅持干部工作中的群眾路線,堅持群眾公認,充分發揚民主;是否存在任人唯親、搞親親疏疏,封官許愿、跑風漏氣、收買人心和“帶病提拔”等問題;是否利用職務便利違規干預干部選拔任用。考核評價黨委(黨組)以及有關領導干部,要把履行選人用人職責情況作為重要內容。落實干部選拔任用工作紀實制度,建立干部選拔任用問責制度,做到誰提名誰負責,誰考察誰負責,誰主持會議討論決定誰負責。

廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。要監督黨員領導干部是否堅持公私分明、先公后私、公而忘私,帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,保持艱苦奮斗的作風,帶頭踐行廉潔自律規范;是否存在利用黨和人民賦予的權力為自己和他人謀取私利的現象;是否存在違反財經制度批錢批物批項目,利用各種借口或巧立名目侵占、揮霍公共財物,違反規定提高干部待遇標準等問題;是否注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和特定關系人。

加強對黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部監督的有效途徑

按照《條例》要求,加強對黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部的監督,必須把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來,確保黨內監督落到實處、見到實效。

堅持、完善、落實民主集中制。堅持民主集中制是強化黨內監督的核心。要認真落實《準則》關于堅持民主集中制原則的各項要求,堅持集體領導和個人分工相結合,任何情況下都不允許以任何理由違反。各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度,堅持科學民主依法決策。重大問題要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會的領導。堅決反對和防止獨斷專行或各自為政,堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實。黨委(黨組)主要負責同志要敢于擔責、善于集中,充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,注意聽取不同意見,不能搞一言堂甚至家長制。領導班子成員要增強全局觀念和責任意識,在研究工作時充分發表意見,決策形成后一抓到底,不得違背集體決定自作主張、自行其是,要堅持講原則、講規矩,共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。

加強對權力運行的制約和監督。黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員。要按照《準則》要求,加強權力運行制約和監督機制建設,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。實行權力清單制度,公開權力運行過程和結果,健全不當用權問責機制,把權力關進制度籠子,讓權力在陽光下運行。領導干部要始終堅持立黨為公、執政為民,自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題,做到可以行使的權力按規則正確行使,該由上級組織行使的權力下級組織不能行使,該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使,不該由自己行使的權力決不行使。增強法治意識、弘揚法治精神,自覺按法定權限、規則、程序辦事,決不以言代法、以權壓法、徇私枉法,決不違規干預司法。

強化黨委(黨組)主體責任。黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任。要加強對黨委常委會委員、黨委委員,同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員的監督。堅持授權要負責監督,發現問題要及時處置。強化上級組織對下級組織特別是主要領導干部行使權力的監督,上級黨組織對下級黨組織主要負責人,平時應多過問、多提醒,發現問題及時糾正。領導班子成員發現主要負責人存在嚴重問題,應及時提出。加強對領導干部的日常管理監督,掌握其思想、工作、生活狀況,認真開展提醒談話、誡勉談話。嚴格黨的組織生活制度,民主生活會應經常化,重在解決突出問題,領導干部應在會上把群眾反映、巡視發現、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,提出整改措施,接受組織監督。黨的領導干部應經常開展批評和自我批評,敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;每年在黨委常委會(黨組)擴大會議上述責述廉,接受評議。堅持和完善領導干部個人有關事項報告制度,對篡改偽造個人檔案資料、故意虛報瞞報個人重大事項的,一律嚴肅查處。

充分發揮巡視利劍作用。巡視是黨內監督的重要方式。黨的十八大以來,巡視工作不斷深化,堅持把發現問題、形成震懾作為主要任務,取得了明顯成效。巡視是政治巡視,巡視黨的組織和黨的領導干部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況,履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。《條例》要求,中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴治黨向基層延伸。

充分發揮黨的基層組織和黨員監督作用。黨的基層組織應發揮戰斗堡壘作用,了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導干部的批評和意見,定期向上級黨組織反映情況,提出意見和建議;黨員領導干部要時刻牢記自己第一身份是黨員,堅持“三會一課”制度,以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。黨員應本著對黨和人民事業高度負責的態度,積極行使權利,加強對黨的領導干部的民主監督,及時向黨組織反映群眾意見和訴求;在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題;參加黨組織開展的評議領導干部活動,勇于觸及矛盾問題、揭露缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭。

能不能正確對待、自覺接受黨和人民監督,是衡量領導干部黨性修養的一個重要尺度。黨員領導干部要樹立正確的監督觀,充分認識到監督是一種關心和愛護,主動、自覺和樂于接受監督,習慣在監督下開展工作,決不能拒絕監督、逃避監督。

編輯:李敏杰

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關鍵詞:領導干部 監督 黨內 堅持 領導機關

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