昨天，本市召開以疏解促產業創新升級新聞發布會。市發改委相關負責人介紹，今年1月至11月，全市完成調整疏解商品交易市場117個，在東城區故宮周邊地區、西城區動物園地區、朝陽“一綠”范圍內6個試點鄉、海淀區中關村大街、豐臺區大紅門地區等城六區重點區域已完成調整疏解建筑面積156.5萬平方米，涉及人口9.3萬人。

前11個月疏解商品市場117個

據市發改委相關負責人介紹，2013年以來，全市累計關停退出一般制造業企業1341家，今年前十個月，全市共清理淘汰一般性制造業企業335家。污染企業堅決就地淘汰，絕不甩包袱，更不會向市域外轉移污染。

在嚴格執行新增產業禁止和限制目錄方面，自目錄發布以來，全市不予辦理的工商登記業務累計達1.63萬件，“如果按照全市各行業從業人員平均水平估算，共減少新增就業崗位約80萬個，‘招’和‘聚’的態勢進一步扭轉。”相關負責人介紹，今年1月至11月不予辦理的新設立或變更登記業務3250件。數據顯示，今年1月至11月，全市完成調整疏解商品交易市場117個，提前超額完成全年90個的任務，共計調整疏解建筑面積160萬平方米，商戶2.8萬戶，從業人員8.8萬人。

根據最新統計，目前東城區故宮周邊地區、西城區動物園地區、朝陽“一綠”范圍內6個試點鄉、海淀區中關村大街、豐臺區大紅門地區等城六區重點區域已完成調整疏解建筑面積156.5萬平方米，涉及人口9.3萬人。

企業通過外遷實現產業升級

疏解升級，是“加法”也是“減法”，通過有序疏解非首都功能的“減法”，換取經濟結構優化的“加法”，著力構建高精尖經濟結構，使經濟發展更好地服務于首都城市戰略定位。市發改委相關負責人表示，本市將疏解非首都功能作為首都最重要的供給側結構調整，做好產業調控的“加減法”。

北京走出去的企業并不是簡單的搬遷，而是通過外遷實現產業升級。“比如，十年前首鋼離開北京，在曹妃甸填海造地建設了一座新鋼城。作為曹妃甸的主要企業之一，去年首鋼京唐二期正式開工，新鋼廠技術自主創新和集成創新占三分之二以上，設備國產化率達到93%。”該負責人表示。此外，還通過產業轉移促進區域協調發展，首農集團、金隅集團、京東方、中芯國際、曙光等一批北京企業在天津、河北布局；中關村與天津寶坻，河北保定、秦皇島、承德等地合作共建園區取得積極進展等。

據介紹，目前本市正在會同津冀兩地協同辦共同研究制訂加強產業轉移重點承接平臺建設的指導意見，將以曹妃甸區、新機場臨空經濟區、張承生態功能區、濱海新區4個戰略合作功能區為主體，以天津濱海—中關村科技園、寧河京津合作示范區等一批特色園區為支撐，形成集聚和示范作用，推動區域內相關產業升級轉移。

騰退空間管理使用意見近期出臺

疏解項目騰退出來的空間要如何利用？發改委相關負責人表示，疏解騰退空間要多建綠地，完善公共設施，改善人居環境，同時為科技創新和發展現代服務業多留空間，產業用地要多用于建設科技園，發展高科技產業。

但如果要轉型發展高科技產業，不少需要騰退的空間都涉及到改變土地性質的問題，“改變性質需要招拍掛，可一旦招拍掛，就會增加轉型的成本。”市發改委相關負責人表示，非首都功能疏解騰退空間管理和使用的實施意見近期將出臺，意見中會有不少政策突破，包括市屬公辦的教育、醫療衛生、公益性的科研機構如果整體騰退到中心城區外，政府將安排用地，同時給予政策資金的支持等。另外，意見還將明確，現有的物業權利人如果對騰退用地按照規劃自行升級改造的可以補交土地收益進行協議出讓，不再進行“招拍掛”，大大節省了物業權利人的成本。

據了解，目前西城區動物園地區天皓成正在規劃轉型升級為創新綜合體；海淀區對于疏解騰退后的中關村地區海龍、鼎好等樓宇空間實施“主題樓宇塑造計劃”，引導和推動沿線樓宇業態升級；石景山區新首鋼高端產業綜合服務區加快推進產業對接協作，將高精尖產業的設計研發、高端服務等價值鏈高端環節落在首鋼園區，形成創新驅動的承載平臺。