近日,中辦國辦印發《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,明確了國家設立的科研機構、高校和國有獨資企業科研人員的收入分配政策,這成為科技界一件具有標志性意義的大事。欣喜之余,人們希望讓來自各種所有制企業的創新創造者同樣搭上政策的順風車,共享鼓勵創新的陽光。

創新是第一動力,人才是第一資源。在雙創的當下,實行以增加知識價值為導向的分配政策,讓“第一”名至實歸,可謂正逢其時。突出重點人群,通過擴大科研機構、高校收入分配自主權,發揮科研項目資金的激勵作用,加強成果產權對科研人員的長期激勵,允許其適度兼職兼薪等舉措,讓創新型科研人員“先富起來”,自是應當。但在出臺實施細則及政策執行中,各地及相關創新主體也要謹防“抓住一點、不及其余”,或“以體制和身份論英雄”,忽略對企業一線這一龐大創新群體的激勵,出現“按下葫蘆浮起瓢”的情況。

企業創新,需要科研人員、專業技術人員對重大課題研發攻關,也需要一線職工廣泛開展技術革新、發明創造。畢竟他們最靠近實踐最有發言權,會因為生產過程中“不順手”“費力氣”而最有革新創造的沖動。然而,由于缺乏相關政策的支撐,一些企業的職工在創新創造方面還面臨各種制約:

筆者走訪了解到,一些企業的職工常常認為革新創造“與自己沒啥關系”,這與這些企業不恰當地壘起“科技白領”與“操作藍領”的制度高墻進行“群體切分”有關。企業不是靠政策激勵職工崗位發明創造,而是用“身份”人為排斥多數職工的創新。上馬項目課題,封閉在“小圈子”里,甚至課題本身就是“不接地氣”的拍腦袋工程。這種工程師與技師的崗位切分、“不受待見”式的身份劃分,使得普通職工沒有機會參與革新,久之泯滅了創新之火。

一線職工,自身的理論功底往往會有所欠缺,但如果其創意與專業人員的理論有恰當結合,則可能會碰撞出創新創造的火花。事實上,由于相關知識產權制度不完善,一線職工常常會出現“自己的點子被拿走”的情況,使其創造熱情受到影響。《工人日報》曾報道過這樣的案例:一家公司的技師發現公司購買的內燃機車齒輪箱容易出現裂紋,他就提出了研究改進的想法。一段時間后,卻發現這一創意出現在專業學術刊物上而與他無關。

當前政策下,影響一線職工創造的還有付出與收益比問題。創新成果的科技含量、智力投入、價值大小等都涉及具體而復雜的問題,也并非所有成果帶來的經濟效益都可量化。成果評定后,企業尤其是需要立馬解決問題的民企,往往給創新者幾百元上千元獎勵了事。有職工說,“只能算是辛苦費,根本無法與智力投入和其產生的價值相提并論。”如果獲得專利,則專利權人為單位,并無法律條文支持職工獲得其所創造價值的分成。

不恰當的“身份切分”、創意無法得到有效保護、創新成果得不到應有回報,凡此種種都制約著一線職工的發明創造。當然,這些并非收入分配制度改革一策即可全部破解,但就增加知識價值改革而言,其目標是提高創新體系的整體效能,激活包括企業一線技能人才在內的一切創新創造者的活力。這就要求人們正視不同的知識創造、不同的智力勞動的不同特點,探索不同知識價值的實現方式,使每一類創新創造都能得到尊重,以此實現這一政策的“初心”。