新方位，新理念

新方位，“怎么想”？腦中要有新理念。

理念是行動(dòng)先導(dǎo)，理念如同大腦，指揮著腳往哪兒邁、勁往哪兒使。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程也正是思路升級(jí)、理念更新的過(guò)程。今天，發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境變了，條件變了，理念也必須更新。

“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。”黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)新方位標(biāo)定了前行航向。

新理念不是憑空而來(lái)，而是針對(duì)新常態(tài)下我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。

——新常態(tài)下，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”“比較優(yōu)勢(shì)”等紅利漸趨用盡，亟需尋求新動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展，注重的就是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記算過(guò)這樣一筆賬：世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來(lái)是10億人左右，而我國(guó)有13億多人，全部進(jìn)入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來(lái)生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？“就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”

——新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更重要，防止“木桶效應(yīng)”更迫切。協(xié)調(diào)發(fā)展，注重的就是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡……把握經(jīng)濟(jì)新方位，必須謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性，不讓今天的“短板”變成明天的“陷阱”。

——新常態(tài)下，資源環(huán)境承載能力達(dá)到或接近上限。綠色發(fā)展，注重的就是解決人與自然和諧問(wèn)題。 

明天是“霧霾灰”還是“天空藍(lán)”？眼下，PM2.5的數(shù)值時(shí)時(shí)牽動(dòng)著人們的目光。高樓多了、錢(qián)包鼓了，清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到：這不是我們追求的現(xiàn)代化。從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)，民眾對(duì)綠色發(fā)展的呼聲越來(lái)越高。只有綠色發(fā)展，才是永續(xù)發(fā)展。

——新常態(tài)下，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、能源等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，亟需通過(guò)進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放發(fā)展，注重的就是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正面臨重大調(diào)整，現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開(kāi)放，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，如何參與全球經(jīng)濟(jì)治理。要形成對(duì)外開(kāi)放新體制，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。

——新常態(tài)下，要調(diào)動(dòng)所有人謀發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，應(yīng)對(duì)下行壓力，保持中高速，邁向中高端，就要讓民眾共享改革發(fā)展成果。共享發(fā)展，注重的就是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。

人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量。如果只盯著經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的漲落，忽視民眾幸福感、獲得感的多少，就會(huì)透支社會(huì)發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展也終將難以持續(xù)。新常態(tài)下，百姓追求的不僅是吃飽穿暖，更渴望活出高質(zhì)量、挺起精氣神；百姓在乎的不僅是看得見(jiàn)的好處，更期盼公平的社會(huì)環(huán)境、人生出彩的機(jī)會(huì)。這就意味著發(fā)展要以人民為中心，統(tǒng)籌好利益關(guān)系，讓發(fā)展成果惠及每個(gè)人。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究顯示，所謂“陷阱”，大多是源于資源稟賦變化之后，過(guò)去所依賴的發(fā)展路徑走不通了，新的發(fā)展路徑又沒(méi)找到，發(fā)展被鎖死。新發(fā)展理念，正是中國(guó)化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、跨越發(fā)展陷阱的鑰匙。創(chuàng)新發(fā)展才能避免動(dòng)力衰退，協(xié)調(diào)發(fā)展才能避免失衡失重，綠色發(fā)展才能避免環(huán)境透支，開(kāi)放發(fā)展才能避免畫(huà)地為牢，共享發(fā)展才能避免社會(huì)動(dòng)蕩。五大發(fā)展理念彼此支撐、相互促進(jìn)，回答的是新常態(tài)下最為緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著眼的是新方位上增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

理念不會(huì)自動(dòng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如果不想干、不敢干、不會(huì)干，藍(lán)圖再清晰、方向再明確，也難以把新理念轉(zhuǎn)化為新成效。把握新方位、踐行新理念，需要激發(fā)新?tīng)顟B(tài)。

“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就”——新?tīng)顟B(tài)，要有擔(dān)當(dāng)。

新方位下的探索，沒(méi)有先例可循，可能不被理解：處置僵尸企業(yè)，一些企業(yè)會(huì)關(guān)門(mén)、不少員工會(huì)下崗，要不要做這種費(fèi)力不討好的事？一些若干年后、甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能感知其意義的改革，是不是一定要馬上就辦？愈是不易，愈見(jiàn)擔(dān)當(dāng)。今天錯(cuò)過(guò)了寶貴的“窗口期”，明天將面臨痛苦的“折磨期”。以新理念適應(yīng)新方位，需要沖破羈絆的闖勁、久久為功的韌勁。

“適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信”——新?tīng)顟B(tài)，要有定力。

定力來(lái)自洞察力，既密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，見(jiàn)微知著，又堅(jiān)持底線思維，做足應(yīng)對(duì)預(yù)案；定力就是意志力，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而管住眼前的“有形之手”，不為亦是有為；定力源于自信力，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力和強(qiáng)大韌性，相信基本方針和政策儲(chǔ)備，不能速度一慢就著急，把新理念拋在腦后，改革遇難就想回頭，把發(fā)展目標(biāo)放在一邊。

“更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)”——新?tīng)顟B(tài)，還要會(huì)作為。

過(guò)去謀發(fā)展的許多老辦法不能用也行不通了，今天面對(duì)的多是“兩難問(wèn)題”。“會(huì)作為”，必須處理好破與立、穩(wěn)與進(jìn)等對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。遇到問(wèn)題，多個(gè)角度想，避免“盲人摸象”；處理問(wèn)題，牽住“牛鼻子”，找準(zhǔn)突破路徑。

新方位，新實(shí)踐

新方位，“怎么干”？腳下要有新實(shí)踐。

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”2015年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，開(kāi)啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。

供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。站在新方位上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，為何在關(guān)注“需求側(cè)”的同時(shí)更多將目光對(duì)準(zhǔn)“供給側(cè)”？

從速度維度看——

新常態(tài)下速度換擋的背后，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整。靠熬是熬不過(guò)去的，靠走刺激需求的老路也行不通。需求側(cè)政策空間越來(lái)越小，擠出效應(yīng)卻越來(lái)越大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，必須從長(zhǎng)期入手，立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整，把政策重心轉(zhuǎn)向供給側(cè)。正如外媒所說(shuō)的那樣：“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層提出的供給側(cè)改革，與大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策劃清了界線。”

從結(jié)構(gòu)維度看——

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)：一方面部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，一方面卻要大量進(jìn)口關(guān)鍵裝備、高端產(chǎn)品；一方面消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量高、有信譽(yù)保障的消費(fèi)品需求越來(lái)越大，一方面卻是國(guó)內(nèi)供給無(wú)法滿足，導(dǎo)致境外購(gòu)物熱度不減、“需求外溢”。解決這些問(wèn)題，必須從供給側(cè)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

從動(dòng)力維度看——

新常態(tài)要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由于一個(gè)個(gè)市場(chǎng)主體的集合構(gòu)成供給側(cè)，只有通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能激發(fā)創(chuàng)新主體的動(dòng)力和活力，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正從“汗水型”走向“智慧型”。

從世界經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)系中看，中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，絕不是西方供給學(xué)派的翻版，相反，“中國(guó)以其較早的認(rèn)識(shí)、較大的回旋余地、較強(qiáng)的體制優(yōu)勢(shì)等正成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者。”

2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會(huì)政策“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，都融入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革火熱的“四則運(yùn)算”中。

瞄準(zhǔn)過(guò)剩產(chǎn)能做減法，“減”出新空間。宏觀政策“穩(wěn)”的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策要“準(zhǔn)”。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，堅(jiān)定地去是為了更好地進(jìn)。今年鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超額完成任務(wù)已成定局。產(chǎn)能減了，利潤(rùn)增了。煤炭業(yè)利潤(rùn)漲了一倍，鋼鐵業(yè)扭虧為盈，擺脫了“賣(mài)煤球不如賣(mài)土豆，鋼價(jià)跌成白菜價(jià)”的苦日子，打了一場(chǎng)“翻身仗”。

瞄準(zhǔn)短板做加法，“加”出新希望。就業(yè)援助、內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)……社會(huì)政策托底，保障去產(chǎn)能不影響飯碗，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年預(yù)期目標(biāo)；增加扶貧資金投入、整合涉農(nóng)資金使用、產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)短結(jié)合……脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，確保貧困老鄉(xiāng)同步奔小康。

瞄準(zhǔn)創(chuàng)新做乘法，“乘”出新動(dòng)能。信息技術(shù)的快速發(fā)展讓生活更智能，工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合讓產(chǎn)業(yè)更智慧……新技術(shù)引爆新產(chǎn)業(yè)，新模式締造新業(yè)態(tài)。前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)均保持10%以上的增速。

瞄準(zhǔn)放活做除法，“除”出新活力。微觀政策要活，放管服改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境日益寬松，前三季度，全國(guó)新登記企業(yè)401萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27%。改革政策要實(shí)，減輕企業(yè)稅費(fèi)等成本負(fù)擔(dān)，釋放減稅紅利。

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路是漫長(zhǎng)的,但緊要的幾步特別關(guān)鍵。

使全球第二大經(jīng)濟(jì)體保持中高速增長(zhǎng)，在最大的發(fā)展中國(guó)家全面建成小康社會(huì)，讓世界五分之一人口同步達(dá)到中高收入水平……中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新方位，正是復(fù)興之路上的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。

辨識(shí)洋流，認(rèn)識(shí)新常態(tài)；揚(yáng)起風(fēng)帆，明確新理念；開(kāi)足馬力，投身新實(shí)踐。在這個(gè)重要的發(fā)展新方位上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船正聚合澎湃之力破浪前行！（完）