對此,吳剛提出了兩方面的建議:

盡快出臺新食品安全法實施條例,細化法律條款。督促各省(自治區、直轄市)制定出臺對“三小”(小作坊、小攤販、小餐飲)進行監管的具體辦法,抓緊出臺保健食品監督管理條例,使基層執法人員對社區通過送貨方式推銷保健品等銷售行為的監管也有法可依。

進一步清理與新食品安全法相關的各類法規、部門規章及規范性文件,使其與上位法相統一。例如,農產品質量安全法、《關于土壤污染防治工作的意見》等都需要修訂完善。

最嚴的法律,還需最嚴格的執行。法律實施后,如何真正樹立權威讓“嚴”落實,從而綁住食品安全違法者不計后果向利益狂奔的雙腿,成為委員們關注的重點。

全國政協委員賈楠建議,要用“該活則活,該死則死”的市場鐵律,引導生產經營者以健康與安全為準繩,規范生產經營。政府部門要形成合力,加強日常監管,從危機應對到風險預防,確保食品生產經營全過程的安全。

“建立食品可追溯體系,獎懲措施要配套。通過建立責任追溯、優質優價的市場激勵機制,強化食品安全各環節的責任,既讓消費者放心,也能使生產者真正從確保食品安全、提高質量中獲得收益。”賈楠說。

食品安全標準需要細分

標準是食品安全監管的重要依據,但我國食品安全標準相對滯后、不完善及執行不到位的問題一直存在。

在全國政協雙周協商座談會上,全國政協常委徐輝就此問題列舉了一個數據:“截至2014年10月,歐盟在10大類共315種食品中制定了136923項農藥的限量標準,我國規定了284種食品中3650項農藥的限量標準,與歐盟相比,我國尚欠缺10萬項?！?/p>

吳剛同樣指出,在食品安全標準體系的建立上,個別標準或標準中重要指標缺失,一些食品安全標準缺少定量限值及與之配套的檢驗方法與規程,不便作為法定依據開展監督執法。

因此,加快食品安全新標準的制定,成為委員們關注的焦點。

在徐輝看來,我國在標準制定上尚有較大空間,建議盡快完善農產品質量安全法、食品安全法實施條例等相關法律法規的修訂工作,形成更多細分領域的專門法律法規。

“一方面加快既有標準的清理整合修訂,另一方面加快食品安全新標準的制定公布。例如,個別食品添加劑沒有產品標準,部分食品包裝材料標準不全或者不準,無法將進口食品歸類到我國現行的食品標準體系內,給進口食品安全監督帶來了新問題。此外,對網購食品的監管也需要有規則、有舉措,做到依法監管?！眳莿傉f。

“考慮到食品安全問題的緊迫性,建議制定修訂一批食品安全標準,為依法監管提供支撐。”全國政協委員岳秉飛說。

值得注意的是,食品安全標準不能等同于一般產品標準。在加速推動食品安全標準出臺的同時,如何保證標準制定的統一與質量,對于實現食品安全監管的完善同樣重要。

“食品安全標準不能是地方標準,也不能是企業標準,應該全國統一、強制執行?！比珖f委員方來英建議。

方來英指出,安全標準只調整安全問題,不調整一般性的質量問題,以免削弱安全標準的作用。其中,生產企業必須承擔食品安全第一責任人的責任,體現在標準上,企業必須能夠提出食品安全標準,經過國家批準,形成強制性的國家標準。