■ 焦點

1 威脅用戶給好評，罰50萬算不算嚴厲？

草案規定了從事電子商務活動時，不得實施的損害電子商務信用評價的行為。

其中包括，以虛構交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價等形式，為自己或者他人提升商業信譽；違背事實的惡意評價損害他人商業信譽；騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或服務評價；篡改或者選擇性披露信用評價記錄；發布不實信用評價信息。

如果違反上述規定，將由各級政府有關部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停業整頓，并處以3萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，可吊銷營業執照，并處以10萬元以上50萬元以下罰款。

同時，草案規定，從事電子商務活動，不得擅自使用與他人域名主體部分、網頁名稱、網頁等知名商業標識相同或者近似的商業標識，誤導公眾，導致市場混淆。不得利用服務協議等手段，限制交易、濫收費用或者附加不合理交易條件。也不得攻擊或者入侵其他經營者的網絡系統、惡意訪問、攔截、篡改其他經營者的網絡店鋪，影響正常經營活動。

違反上述規定者，將按照反不正當競爭法有關規定，予以處罰。

薛軍說，信用評價是電商領域比較突出的問題，因此需要作出一些比較明確具體的規定。

至于處罰的程度，還是會和行為的性質、危害性相適應，“程度比較適中”，因為現在很多電商企業體量都很大，50萬元不是很大的數字。但處罰不是目的，更重要的是處罰的功能，是要讓違規企業能夠改正行為。

2 運送中物品延誤應賠償，怎樣判定延誤？

草案中明確規定，電子商務經營主體向消費者專項收取的快遞物流服務費用，不得高于快遞物流服務提供者公示的服務價格，不得利用自身經營優勢限定消費者選擇快遞物流服務提供者的范圍。如果快遞物流服務提供者在服務過程中，電子商務交易物品發生延誤、丟失、損毀或者短少的，應依法賠償。

如何判定快遞物品延誤？中國快遞協會原副秘書長邵鐘林介紹，目前國家對快遞時限標準已有了一般性規定，不特指某一個企業或者品牌，也不特指從哪里到哪里，規定了國內快遞時限為72小時送達。

但每家快遞公司在收寄快遞時都會進行特殊約定，“比如從北京寄到新疆的克拉瑪依，或者云南的西雙版納，72個小時可能到不了”，于是會約定大概的送達時限，作為快遞企業和政府之間的約定。所以通常的做法是，要求國內快件72小時送達，外加每家公司根據具體某一件物品從甲地到乙地的路程等，進行相應的送達時限聲明。

至于貨品丟失、損毀、短缺等情況，邵鐘林說，快遞公司也有相應規定，根據是否選擇保價進行賠償。

“快遞進行保價的話，快遞公司會無條件按照聲明保價的金額和繳納的保價費用進行賠償”，他說。

如果沒有保價的話，快遞公司也會進行賠償，“金額要看實際丟失的物品情況”，邵鐘林說，通常快遞公司會設置一個最高賠償金額，超過一定數額就不賠了。

3 微商等屬不屬于電子商務法調整范圍？

至于電子商務經營主體，草案中也進行了明確。呂祖善說，其中區分了一般的電子商務經營者和電子商務第三方平臺。

呂祖善介紹，草案著重對第三方平臺做出了明確規定，一是要求其對經營者進行形式審查，提供穩定、安全服務；二是應當公開、透明地制定平臺交易規則；三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求；四是退出的要求。

需要注意的是，鑒于自然人、小規模經營者占絕大多數，為有利于促進就業，草案規定，依法無須取得許可的，以個人技能提供勞務、家庭手工業、農產品自產自銷以及依照法律法規不需要進行工商登記的除外。

那么微商等是不是應當被納入電子商務法的適用范圍？薛軍認為，這要看是不是符合電子商務的基本定義，“是不是屬于經營者，還是第三方平臺”，屬于第三方要符合相關定義，比如直接參與交易、搭建交易架構、提供虛擬空間、為他人從事電子商務提供條件等。

如果是通過互聯網進行貨物、服務的提供，則屬于經營者，“具體類型要通過具體個案來認定”。

■ 草案亮點

●第三方平臺至少保存三年交易信息

草案規定，電子商務第三方平臺應當記錄、保存平臺上發布的商品和服務信息、交易信息，并確保信息真實、完整、準確。商品和服務信息、交易信息保存時間自交易完成之日起，不少于三年。法律另有規定的，從其規定。

●服務商承擔未授權電子支付造成的損失

草案規定，如果在電子支付過程中，服務提供和發現支付指令未經授權，或者收到電子支付服務接受者支付指令未經授權的通知時，應當立即采取措施防止損失擴大。若因未能及時采取措施導致損失擴大的，服務提供者對損失擴大部分承擔責任。對于未經授權的支付造成的損失，由服務提供者承擔；能夠證明未授權支付是因服務接受者過錯造成的，且服務提供者能夠證明自己沒有過錯的，服務提供者可免責。

●約定期滿 電商應主動刪除用戶個人信息

草案規定，電子商務經營主體手機用戶個人信息，應當事先向用戶明示信息收集、處理和利用的規則，并征得用戶的同意。在法定或者約定保存期限屆滿時，電子商務經營主體應當主動或者按照用戶的請求刪除、停止處理和利用，或者銷毀相關個人信息。