新華社南京12月27日電 題:蘇州工業園區:以開放創新贏得持續發展活力

新華社記者秦華江、楊紹功、陸華東

開發區是我國改革開放戰略的試驗田。記者在有開發區“排頭兵”之稱的蘇州工業園區采訪發現,開放創新綜合試驗方案獲國務院批復一年多來,通過推動綜合改革、營造創新生態、深化雙向開放,這里正在構建開放創新的新格局。

推動綜合改革 構建治理新體系

一家電商企業近期要搶建倉儲運營中心,但負責人傅穎不清楚審批要準備什么材料。到園區行政審批窗口咨詢辦理,兩天就辦好了。

一個窗口迅速辦結,得益于“互聯網+政務”改革。114項審批事項被轉至審批局,這些事項原涉及近30個處室、90多名審批人員、16枚印章,現被精簡為3個處室、30多名人員、1枚印章。

“兩天就能辦下規劃許可,因為規劃部門直接通過地理信息系統審核,不用現場踏勘;當天發放施工許可,因為信息一次錄入,多部門共享?！眻@區行政審批局副局長奚長元說。

商事制度改革也在深入推進。園區整合稅務、公安等部門的“多證合一”執照已發放6000多份。目前,園區已有各類企業61176戶,是改革前2013年底的2.25倍。

前道放開考驗中后道管理。行政審批局副局長丁殷認為,有力的“放”需有效的“管”來保障。在名稱核準、簡易注銷等方面,園區設計了信用承諾制,如果企業違反承諾、違法違規,將進入黑名單。

園區已把行政審批局中的2.5萬多家企業信息,推送到江蘇市場監管信息平臺,金融稅務數據也在錄入。

線上失信,處處受限,線下還要跟蹤處罰。園區整合國土、城建等執法部門,組建綜合行政執法局,月均辦理案件593件,較掛牌前增長57.3%。

“改革不能單兵突進,要順應并助力開放升級、‘雙創’推進及‘互聯網+’的發展,當好經濟新常態下的‘店小二’,讓企業家專心創業創新?！碧K州工業園區管委會主任楊知評說。