新華社北京1月4日電 述評:恐襲新挑戰呼喚國際合作新思路

新華社記者何奕萍 邵杰

2017年元旦,土耳其最大城市伊斯坦布爾遭遇恐襲,在新年伊始為全球反恐形勢敲響警鐘。結合新年前后乃至近年來中東和歐美多地發生的恐襲事件,恐怖活動呈現出一些新特征、新形式,新的挑戰也使得開展多管齊下、聯手防控的務實國際合作的呼聲越來越清晰。

近年來,各國政府加強了防恐、反恐措施,致使恐怖分子運作類似“9·11”事件那樣的恐襲活動難度加大,但現實是近年來的恐襲頻率仍不降反升。尤為明顯的是,2016年10月以來,盡管在伊拉克、敘利亞打擊極端組織“伊斯蘭國”的軍事行動取得積極進展,但戰場上的勝利并未實質性舒緩反恐形勢的嚴峻。

究其原因可以發現,恐怖分子在行動方式和運作模式方面都發生了變化。

一方面,點狀分散的“獨狼式”襲擊越來越多,恐襲方式更加多變。2016年12月19日,土耳其和德國接連發生恐襲事件:俄羅斯駐土耳其大使在安卡拉遭一名槍手槍殺,柏林一處市場遭一輛卡車蓄意沖撞。在這兩起恐襲事件中,襲擊者均為單獨作案,且襲擊方式都不是過去慣常使用的自殺式爆炸襲擊。

另一方面,恐怖分子身份構成越來越復雜,流動性越來越強,襲擊目標越來越多樣。伴隨社交媒體的興起和通信聯絡技術多樣化的發展,恐怖組織和極端組織招募成員、宣傳極端思想、指揮行動愈發簡單且隱蔽,致使傳統的反恐手段在布網和監控層面都遇到新的挑戰。

恐怖主義的產生,既有經濟發展滯后和極端思想乘虛而入等原因,也有外部勢力推波助瀾等因素。消除恐怖主義,必然是一個漫長而艱巨的過程。但就恐怖主義新近出現的新變化、新趨勢,國際社會對務實推進反恐合作的呼聲越來越高,只有多管齊下、聯手防控,才能有效打擊恐怖勢力的擴散蔓延,擠壓恐怖主義生存空間。

分析人士和反恐專家指出,以中東和歐洲的反恐形勢看,現階段,聯手防控可從五個管道入手,歸納為控人、控槍、控錢、控網和控聲。

控人,即監控涉恐嫌疑人。圍繞近期中東和歐洲發生的恐襲事件進行分析,襲擊者既有本地人,也有外來人員,傳統的本國監控模式存在明顯“盲區”,只有加強國際合作、理順信息情報交流渠道,才能及時有效監控流動中的涉恐嫌疑人。

控槍,就是防止各類武器落入恐怖分子的手中。在這一層面,須與武器走私、武器交易、武器泛濫的源頭地區加強反恐合作,同時監控武器的流動脈絡和人員的流動脈絡。

控錢,即掌握、切斷恐怖分子間資金流動。伴隨社交媒體和互聯網金融的發展,恐怖組織間及恐怖分子個人之間的資金往來越來越隱蔽便捷,如何推動互聯網企業、互聯網金融運營商參與反恐是新的課題。

控網,就是要對各種通訊網絡進行監控,既要阻隔恐怖分子間的聯絡往來,又要防止恐怖分子借助社交網絡等新媒體方式傳播極端思想和招募新成員。

控聲,就是要控制對恐襲事件的過度渲染,各類媒體、特別是新媒體應當避免被恐怖分子利用,避免為恐怖分子造勢,避免加劇民眾恐慌,避免給反恐“幫倒忙”。

全球反恐形勢錯綜復雜,任何一個國家都無法憑借一己之力根除恐怖主義,只有打造多渠道的務實合作,構建全方位的國際反恐網絡,才能使恐怖思想無處可播、恐怖分子無處可逃、恐怖主義無處遁形。