向貧困宣戰(zhàn)，堅(jiān)持“省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村、各級黨員干部聯(lián)系貧困戶”制度，36位省領(lǐng)導(dǎo)先后多次到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，帶動全局推動脫貧攻堅(jiān)不斷向前。幫扶單位從原有248個(gè)增加到311個(gè)。

為確保扶貧無死角，全省共派駐駐村工作隊(duì)1791個(gè)，派出駐村干部5375名，派出第一書記1791名。全省貧困村駐村工作隊(duì)、派出第一書記、貧困戶幫扶責(zé)任人實(shí)現(xiàn)全覆蓋。哪里有貧困，哪里就有扶貧干部。

五級聯(lián)動，對口幫扶單位盡職盡責(zé)。截至2016年末，沈陽市、大連市分別落實(shí)1500萬元幫扶資金；營口市落實(shí)210萬元幫扶資金；鞍鋼集團(tuán)提供1750噸鋼材；盤錦市、遼河油田分別落實(shí)500萬元幫扶資金……

產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)“到村到戶”

“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。”產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧的主要依托。有了五級聯(lián)動的扶貧責(zé)任體系后，“怎么扶”成為下一步省委、省政府著力關(guān)注的問題之一。

為此，全省以“六個(gè)精準(zhǔn)”為指導(dǎo)，明確部門責(zé)任，深入推進(jìn)“五個(gè)一批”工程。以產(chǎn)業(yè)脫貧促增收，省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見》《關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作的通知》等政策文件，編制印發(fā)了《遼寧省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃（2016-2020）》。

2016年，我省培育了北票市“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、建昌縣“強(qiáng)黨支部+合作社+貧困戶”扶貧模式、義縣“村村有致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有脫貧項(xiàng)目”等一批產(chǎn)業(yè)扶貧典型。全年共實(shí)施扶貧項(xiàng)目4226個(gè)，受益人口達(dá)23.6萬。

北票市龍?zhí)舵?zhèn)溝門子村養(yǎng)雞戶孫利華最近“人逢喜事精神爽”。2016年，他參與到農(nóng)行扶持的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目當(dāng)中，與北票市宏發(fā)食品有限公司簽訂了肉雞養(yǎng)殖供銷合同。通過辦理8萬元產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)戶貸款，將原來3000只養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到1萬只，年收入達(dá)到2.5萬元。

建平縣依托18.67萬公頃耕地、7.6萬公頃草場優(yōu)勢，打造“種植+養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)、肉驢養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)，四個(gè)產(chǎn)業(yè)共吸納貧困戶3041戶，共計(jì)7457人，分別占2016年脫貧總戶數(shù)、總?cè)丝诘?7.3%、73.7%。

借助旅游產(chǎn)業(yè)，本溪滿族自治縣草河掌鎮(zhèn)黨委搞起了“一村一策”的扶貧產(chǎn)業(yè)，先后上馬老平坨和砬子溝旅游開發(fā)、胡堡村溫泉產(chǎn)業(yè)、佟堡村滑雪場建設(shè)、瓦房村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，將全鎮(zhèn)95戶、212名貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目之中。

每一個(gè)貧困村莊、每一個(gè)貧困家庭，都被納入產(chǎn)業(yè)扶貧的大盤之中。產(chǎn)業(yè)扶貧的出發(fā)點(diǎn)，就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)工作的牽動工程，是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。

產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)高遠(yuǎn)：未來5年，我省將立足貧困地區(qū)自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場潛力，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧幫困有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性和精準(zhǔn)扶貧的有效性。

27. 6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧

在脫貧工作中，穩(wěn)定脫貧更難。教育、醫(yī)療、房屋、保險(xiǎn)等因素，稍有不慎，又會把剛剛脫貧的家庭拉回貧困的深淵。為防止因病返貧、因教育返貧、因房返貧，全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)資源，啟動分類扶持措施，27.6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

教育脫貧——阻斷貧困代際傳遞。全省先后出臺了《關(guān)于深入開展教育扶貧工作的意見》《遼寧省教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》等政策文件，對建檔立卡貧困家庭的孩子，從幼兒園到大學(xué)實(shí)行全程保障。對高中階段建檔立卡貧困戶學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，受益學(xué)生1.6萬人。

醫(yī)療脫貧——解決貧困戶后顧之憂。目前，全省建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參保率實(shí)現(xiàn)100%，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合住院報(bào)銷比例普遍提高。遼陽市設(shè)立健康扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建檔立卡貧困人口看病不出村、住院不花錢。

危房改造——改善貧困戶居住環(huán)境。不讓脫貧家庭因房返貧，全省各地整合住建、民政等部門資金，完成貧困戶危房改造3000戶，使部分建檔立卡貧困戶的住房安全有了保障，不再為房屋而擔(dān)憂，受益人口5200人。

低保政策——兜住貧困家庭的底。2016年，我省全面提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每年3442元提高到每年3903元，平均提高13.4%。提標(biāo)后，全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均不低于國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困家庭生活有了切實(shí)保障。

進(jìn)入冬季，天氣變得寒冷。但對于阜新市彰武縣西六家子鄉(xiāng)大五家子村72歲的王有來說，再也不害怕寒風(fēng)凜冽的冬天了。在新房子里，坐在炕上曬著太陽，王有手里拿著一張老房子的照片不住地感慨：“要是沒有危房改造政策，恐怕我一輩子也住不上這么暖和的房子。”隨著住房、看病、生活、教育都有了保障，剛剛脫貧的王有一家，重新燃起對生活的希望。

剛剛閉幕的省第十二次黨代會提出，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保貧困人口如期脫貧，確保貧困縣、貧困村如期摘掉貧困帽子。

2016年已然過去，新的一年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。省委、省政府明確，2017年全省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)25萬人脫貧，500個(gè)貧困村銷號，5個(gè)貧困縣摘帽。新的一年，全省上下信念堅(jiān)定：小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！