新華社北京1月8日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化職稱制度改革的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于深化職稱制度改革的意見》全文如下。

職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志。職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團結凝聚專業技術人才，激勵專業技術人才職業發展，加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。按照黨中央關于深化人才發展體制機制改革的部署，現就深化職稱制度改革提出以下意見。

一、 總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，立足服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規律，把握職業特點，以職業分類為基礎，以科學評價為核心，以促進人才開發使用為目的，建立科學化、規范化、社會化的職稱制度，為客觀科學公正評價專業技術人才提供制度保障。

（二）基本原則

——堅持服務發展、激勵創新。圍繞經濟社會發展和人才隊伍建設需求，服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略，充分發揮人才評價“指揮棒”作用，進一步簡政放權，最大限度釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。

——堅持遵循規律、科學評價。遵循人才成長規律，以品德、能力、業績為導向，完善評價標準，創新評價方式，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學客觀公正評價專業技術人才，讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。

——堅持問題導向、分類推進。針對現行職稱制度存在的問題特別是專業技術人才反映的突出問題，精準施策。把握不同領域、不同行業、不同層次專業技術人才特點，分類評價。

——堅持以用為本、創新機制。圍繞用好用活人才，創新人才評價機制，把人才評價與使用緊密結合，促進專業技術人才職業發展，滿足各類用人單位選才用才需要。

（三）主要目標。通過深化職稱制度改革，重點解決制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、管理服務不夠規范配套等問題，使專業技術人才隊伍結構更趨合理，能力素質不斷提高。力爭通過3年時間，基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務；通過5年努力，基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。

二、 健全職稱制度體系

（四）完善職稱系列。保持現有職稱系列總體穩定。繼續沿用工程、衛生、農業、經濟、會計、統計、翻譯、新聞出版廣電、藝術、教師、科學研究等領域的職稱系列，取消個別不適應經濟社會發展的職稱系列，整合職業屬性相近的職稱系列。適應經濟社會發展新需求，探索在新興職業領域增設職稱系列。新設職稱系列由中央和國家機關有關部門提出，經人力資源社會保障部審核后，報國務院批準。各地區各部門未經批準不得自行設置職稱系列。職稱系列可根據專業領域設置相應專業類別。

軍隊專業技術人才參加通用專業職稱評審按照國家有關規定執行；相近專業職稱評審可參照國家有關規定；特殊專業職稱評審可根據軍隊實際情況制定評審辦法，評審結果納入國家人才評價管理體系。

（五）健全層級設置。各職稱系列均設置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據需要僅設置助理級。目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級，以拓展專業技術人才職業發展空間。

（六）促進職稱制度與職業資格制度有效銜接。以職業分類為基礎，統籌研究規劃職稱制度和職業資格制度框架，避免交叉設置，減少重復評價，降低社會用人成本。在職稱與職業資格密切相關的職業領域建立職稱與職業資格對應關系，專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定。

三、 完善職稱評價標準

（七）堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在專業技術人才評價的首位，重點考察專業技術人才的職業道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專業技術人才的職業操守和從業行為，倡導科學精神，強化社會責任，堅守道德底線。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。

（八）科學分類評價專業技術人才能力素質。以職業屬性和崗位需求為基礎，分系列修訂職稱評價標準，實行國家標準、地區標準和單位標準相結合，注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性，突出對創新能力的評價。合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察研究成果和創作作品質量，淡化論文數量要求。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，以及對外語和計算機水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計算機應用能力要求。

（九）突出評價專業技術人才的業績水平和實際貢獻。注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果，增加技術創新、專利、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，可直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，適當放寬學歷和任職年限要求。