四、 主要措施

(一)推進“七彩云南全民健身基礎設施工程”，完善全民健身基礎設施服務體系

1. 推進基礎設施建設頂層設計更加科學化。公共體育健身設施建設納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排體育設施用地。按照國家城市居住區規劃設計規范標準，設計建設新建居住區公共體育健身設施，不得挪用或侵占。加強城鄉養老服務設施與體育設施功能銜接。全面拓展鄉鎮(街道)、行政村(社區)綜合文化站體育服務功能，積極發揮基層綜合文體活動中心的陣地作用。

2. 推進體育基礎設施建設基本均等化。對接國家扶貧開發攻堅戰略，重點支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區體育基礎設施建設。新建、完善縣級公共體育場(館)項目50個，鄉級健身設施項目200個，村級健身設施項目1200個，城市社區多功能運動場50個。為城市社區、農村鄉鎮配置1200套全民健身路徑器材，實現縣市區、鄉鎮(街道)、行政村(社區)公共體育設施顯著提升，城市社區普遍建有15分鐘健身圈。加大足球場地供給，因地制宜鼓勵社會力量建設小型、多樣化的足球場地。新建一批適應老年人、殘疾人等特殊人群使用的體育場地設施，支持少數民族地區建設少數民族傳統體育項目活動場地，讓群眾靠得近、用得上，方便就近、就便健身。

3. 推進全民健身場地設施存量利用精細化。合理利用優質戶外運動資源，支持建設有健身步道、健身路徑(樂園)等體育元素的景區、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場等城鄉公共空間。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施、農村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源，改造建設為全民健身場地設施，合理做好城鄉空間的二次利用，推廣多功能、可移動、可拆卸、綠色環保的體育健身設施。

4. 推進全民健身基礎設施維護和管理日常化。健全完善崗位責任制和目標管理責任制，加強對體育設施的維護、管理和更新，提高使用效率，防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。公共體育設施根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內，對學生、老年人和殘疾人優惠或免費開放。完善大型體育場館免費或低收費開放政策，研究配套政策，鼓勵中小型體育場館免費或低收費開放。促進各地全民健身中心健康運營，鼓勵社會力量參與現有場地設施的管理運營。

(二)推進“七彩云南全民健身組織建設工程”，完善全民健身組織網絡服務體系

1. 推進體育社會組織發展社會化。引導體育社會組織向獨立法人組織轉變，推動其社會化、法治化、高效化發展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力。培育和發展樞紐型、人群型、項目型體育社會組織，繼續強化以各級體育總會為代表的體育組織建設，推進單項體育協會、人群體育協會、行業體育協會和青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部建設，培育和發展體育協會、民辦非企業單位等基層體育社會組織，建立橫向到邊、縱向到底的社會體育組織網絡體系。發揮城鄉基層群眾性自治組織的作用，大力支持基層體育組織建設和發展。

2. 推進社會體育指導員和志愿服務長效化。在全省晨晚練輔導站、青少年體育俱樂部、社區體育健身俱樂部、體育生活化社區、各級體育協會等實現社會體育指導員配備全覆蓋，與各級體育部門和工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體交叉聯合、互相呼應，形成服務區域網格化。用好社會體育指導員培訓基地，充分發揮大學生村官作為社會體育指導員的作用，建立和完善各級社會體育指導員協會組織，嚴格社會體育指導員技術等級和注冊登記管理制度，建立經費投入和激勵機制，為社會體育指導員創造必要的工作條件。重點培訓足球、游泳、健身氣功、科技模型等社會需求大、覆蓋人群廣的運動項目專業指導和志愿服務人員。組織優秀運動員、教練員、體育院校師生開展義務健身輔導，提高全民健身志愿服務的質量和效率。

3. 推進健身指導服務便民化。依托覆蓋全省的國民體質監測站點，進一步完善全民健身現狀調查、居民健康狀況研究、居民體質測定標準、居民體質監測制度，用好國民體質健康監測大數據，定期向社會公布國民體質監測結果。推廣《國家體育鍛煉標準》和各體育項目《業余運動員技術等級標準》，發揮體育科研機構和高等院校在全民健身科研中的積極作用。組織專業健身指導人員進社區、下鄉村，向不同年齡、性別、職業特點和體質狀況的人群，推廣簡便易行科學實用的健身方法與運動處方。加強體醫結合，將全民健身納入健康管理和慢性病防治發展規劃。

(三)推進“七彩云南全民健身活動示范工程”，完善全民健身賽事活動服務體系

1. 推進群眾體育賽事活動品牌化。組織開展與旅游、文化、教育、衛生、商貿相結合的群眾性體育競賽、展示活動，促進體育、旅游、康體、養老服務等行業融合發展，在全民健身日、重大節假日等時間節點，組織、策劃群眾性、國際化全民健身品牌賽事活動，打造和提升“七彩云南格蘭芬多國際自行車節”“動感云南全民健身運動會”等品牌賽事活動。舉辦好各級各類群眾體育綜合性運動會和單項競賽活動，重點舉辦好第十一屆省少數民族傳統體育運動會和第十一屆省殘疾人運動會。繼續堅持和完善全民健身示范點制度。

2. 增進全民健身賽事活動地域、民族特色化。傳承和弘揚民族體育文化，推廣射弩、陀螺、龍舟、賽馬、武術、太極拳、健身氣功、舞龍舞獅等民族傳統體育項目，開展將優秀民族民間傳統體育項目納入各級“非物質文化遺產”名錄工作。立足不同區域實際，廣泛開展足、籃、排、乒乓等球類運動。試點開展水上運動項目。大力支持和組織邊境、跨境地區體育對外交流活動與競賽活動。支持云南民族大學中印瑜伽學院開展體育對外交流活動和項目專業人才培訓。

3. 推進各類人群健身活動發展多元化。發揮城市晨晚練點、農村基層綜合文體活動中心的平臺作用，發揮各級老體協、工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體的組織引領作用，帶動職工、老年人、婦女、幼兒、殘疾人等群體開展民族健身操(舞)、健身氣功、馬拉松(中長跑)、健步走、游泳、籃球、氣排球等健身活動。在適宜地區試點組織開展冰雪項目運動。培育帆船、擊劍、賽車、極限運動、航空、棒壘球等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目。開展進城務工人員健身活動，關注社區矯正人員健身活動。規范和加強對游泳、攀巖、滑雪、潛水等高危險性體育健身項目經營的審批和監管。

4. 推進青少年體育運動項目開展多樣化。保障學生在校的體育場地和鍛煉時間，把學生體質健康水平納入工作考核體系，構建從小學、中學、大學相互銜接的課余訓練體系。廣泛動員、組織參加“青少年陽光體育大會”，形成學校體育后備人才培養網絡。建設1500個校園足球場地，建設國家級青少年校園足球特色學校250所、省級特色學校500所，國家級青少年校園足球試點縣2個、省級試點縣10個，經常參與青少年校園足球競賽活動的學生達50萬人，注冊校園足球運動員達1萬人。

(四)建設“互聯網+全民健身”平臺，打造全民健身服務新業態。

1. 推進全民健身服務信息化。建設全民健身公共信息工作和服務平臺，完善全民健身基礎數據統計體系，提高全民健身公共信息服務能力。利用大數據技術進行統計分析、信息研判，探索健身信息聚合，健身移動應用(APP)、健身在線培訓教育等新業態，落實醫保卡用于健身消費政策，推廣體育惠民“一本通”，利用“互聯網+”技術豐富全民健身活動內容和手段，體育消費在居民消費支出中占比不斷提高。

2. 推進全民健身工作體系集群化。圍繞人民群眾多層次、多元化的體育需求，豐富體育產品和服務供給，促進體育與文化、醫療、教育、旅游等相結合，充分發揮全民健身對發展健康產業、體育產業的推動作用，加快發展健身休閑等產業，推進康體結合、體旅結合，打造康體運動、康體醫療、健身休閑項目品牌。著力開發以體育賽事旅游、戶外運動旅游、民族體育旅游為特色的體育旅游系列產品和發揮地域資源優勢的山地型、水上型、航空型、綠道型體育休閑產業項目，為擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式發揮作用。積極扶持體育健身休閑場所運營和體育健身休閑用品開發，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產業。

3. 推進全民健身服務業逐步市場化。采取多種方式吸引社會資本參與公共體育設施建設運營和健身休閑設施規劃建設，打造健身休閑綜合服務體。以全民健身培訓業為突破口，發展具有云南特色的全民健身服務產業。支持發展省內體育用品企業。做好體育社會組織活動開展項目儲備。出臺全民健身公共服務體系建設指導標準和配套實施細則。