深化農村產權制度改革，激發農村發展活力

在經濟發展新常態下，我省農村發展面臨著動能不足、發展不可持續等問題。破解種種瓶頸和矛盾，根本出路還是深化改革。

“沒想到，憑借流轉土地的經營權證書，銀行真的貸款給我了。”前不久，平鄉縣綠洲農牧有限公司總經理吳金輝用550畝流轉土地的經營權證書，從邢臺銀行平鄉支行拿到了12萬元貸款。她用這筆急需的貸款，為500多只種羊買進了一年的飼料。

吳金輝把自己能貸到款的功勞，歸結為農村土地“三權分置”帶來的變化。

將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行，是我國繼家庭聯產承包責任制后農村改革的又一重大制度創新，也是我省農村改革不斷深化的一個縮影。

去年，我省農村土地承包經營權確權登記頒證、農村集體建設用地所有權和宅基地使用權確權登記發證工作進展順利，農村產權制度改革成效初顯。全省農村土地確權登記頒證面積9177萬畝，90%以上的家庭承包耕地確權到戶。

建立了93個縣級農村產權流轉交易市場，涉農縣鄉基本實現流轉管理服務中心全覆蓋，土地流轉率達到31%。新型農業經營主體總量超過12.8萬家，建成省級現代農業園區120個，多種形式的規模經營格局初步形成。新型經營主體發揮“前拓、后延、左右聯”作用，實現規模種養與產業化發展相配套，推動了三次產業融合有序發展。

開展集體產權制度改革試點，全省農村股份合作制經濟組織發展到1.2萬家。大力推進土地、資金、農宅等多種股份合作模式，帶動226萬農戶，年經營收入達到435.7億元。

精準扶貧、精準脫貧力度加大，推動農民增收致富

小康不小康，關鍵看老鄉。

2016年是打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，我省精準扶貧、精準脫貧力度空前加大。這一年，我省圓滿完成了100萬農村貧困人口穩定脫貧的年度減貧目標。前三季度，62個貧困縣農村居民人均可支配收入7237元，同比增長13%，增幅高于全省農村平均水平5個百分點。

“我吃了半輩子的苦，現在嘗到了生活的甜……”隆化縣南營村貧困群眾龐瑞，在駐村干部的幫助下，去年加入了村蔬菜合作社。依靠“政銀企戶保”金融扶貧機制，他順利貸款5萬元，建起6個冷棚種植錯季蔬菜。去年以來，6個冷棚已實現純收入2萬余元。

發展能賺錢的產業、創造穩增收的就業，我省打好產業就業精準扶貧硬仗，形成特色農業、旅游、光伏、家庭手工業、電商、就業等六個扶貧新產業新業態，帶動130萬名貧困群眾增收。

聚焦精準扶貧、精準脫貧，全方位、多維度的貧困治理在各個領域同步推進。

構建脫貧攻堅大格局。建立責任體系，實行“雙組長”制，36名省級領導率先開展“幫聯駐”。健全政策支撐措施，出臺42個脫貧攻堅專項文件，政策含金量較高，貧困群眾受益較大。

打好易地扶貧搬遷當頭炮。目前已啟動了31個縣、15.2萬人的搬遷工作，超出計劃2.6萬人，189個集中安置項目全部開工。

織牢社保兜底保障網。實現農村低保線與扶貧線“兩線合一”動態管理，農村居民年低保標準同比增長25.8%，低保標準全部達到2855元/年以上。

凝聚社會扶貧強大合力。精心選派一支支駐村工作隊，2.2萬余名駐村干部奔赴全省最貧困的鄉村。扎實開展“千企幫千村”行動，1000家民營企業與1020個貧困村結成幫扶對子，帶動1.5萬戶貧困群眾發展增收項目。

歲稔年豐、富裕祥和，在燕趙大地上，農民這一綿延千年的夢想現今變得如此真切。