為解決事業單位政企不分、事企不分等問題，省委、省政府創造性地通過大力推進組建企業集團等方式，推動各類事業單位改革，取得了階段性成果。

長期以來，我省一些復合型事業單位在履行公益職能的同時，也從事生產經營活動，一些職能已可以逐步由市場主體提供。這些事業單位不僅占有大量政府資產、以政府名義舉借大量債務，在現有體制機制下還存在人浮于事、效率不高、不公平競爭等問題。省政府在事業單位分類改革中，結合地方特點，改變以往事業單位分兵突圍、各自為戰的改革模式，創造性地通過整合事業單位組建國有企業集團，來推動事業單位轉企改制。根據事業單位資產規模、職能履行、主體業務和市場需求等多方面情況綜合考慮，選擇資產優良、市場前景較好、主業相近的省屬企事業單位進行可行性研究，周密制定組建方案。去年以來，省政府已經批準成立了省交通投資集團、水資源集團、環保集團、地礦集團、工程咨詢集團、城建集團和糧食集團等7個省屬企業集團。

組建企業集團帶動了一批事業單位轉換體制機制，可以充分激發事業單位的活力和創造力，增強市場競爭力，提高國有資本運營效率。通過將一批事業單位轉為企業集團，政府再以購買服務的形式向企業集團采購公益服務產品，改變了原有公益服務只能由事業單位提供的單一供給模式，豐富了公益服務的提供主體形式。在事業單位退出的公益服務領域，民間資本和民營企業將逐步進入填補空白，不僅有利于營造良好的營商環境，也有助于提高公益服務產品質量，降低成本。原有巨額的政府財政資金沉淀在事業單位中，未能有效地發揮作用，在組建企業集團后，這些資金作為企業資金投入市場，通過資本運作產生吸納效應和輻射效應，必然會帶來巨大的拉動作用。

據了解，省委、省政府將把組建各級企業集團，作為促進事業單位分類改革的有效手段，籌備組建其他省屬企業集團。同時，我省還要在各市推廣組建企業集團的改革方式，逐步將事業單位分類改革推向深入。