中新網北京1月23日電(記者 張尼)全面兩孩政策落地已有一年，政策落地效果如何？出生人口中二孩占比是否增加？民眾生育意愿如何？一系列問題一直被外界關心。22日，國家衛計委召開新聞發布會，就上述問題進行了一一回應。

政策落地效果如何？

——中國迎新千年來出生人口最多一年

據國家衛計委介紹，2016年，根據國家統計局發布的1%抽樣調查推算數據，全年出生人口達到1786萬；而根據衛生計生統計數據，全年住院分娩活產數為1846萬人，這一數字較2015年增長了11.5%。

國家衛生計生委計劃生育指導司司長楊文莊介紹說，2014年以來，伴隨著生育政策調整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，這一數字超過了1786萬，是2000年以來最高的出生人口年份。

“實施全面兩孩政策，目前看還是完全符合預判的。”楊文莊評價稱，實踐證明，調整完善生育政策完全正確，非常及時、順應民意、十分有效。

二孩家庭增加多少？

——去年出生人口中二孩及以上占比超過45%

在新出生人口中，二孩的占比情況如何？

楊文莊在發布會上介紹稱，生育政策調整完善，帶動了二孩出生明顯增加。他表示，“2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了，到2016年，二孩及以上超過了45%，提高了十幾個百分點。”

“二孩比重增長主要是由于政策調整的原因，這個國家統計局和國家衛生計生委的數據都是相當一致的。”楊文莊分析。

政策落地面臨哪些挑戰？

——養育負擔重約束生育意愿

“生得起養不起”是不少符合生育政策的家庭所面臨的尷尬。根據國家衛計委2015年生育意愿調查的結果，因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。

“照料壓力、養育成本、女性的職業發展，以及追求生活質量等因素，對生育意愿和生育行為的約束增強了。”楊文莊分析稱。