精準監督

確保政策不落空不走樣

如何加快扶貧開發領域的反腐倡廉建設和懲防體系建設，確保每一分扶貧資金都用到刀刃上？多位受訪扶貧干部和檢察官建議，應在“精準打擊”基礎上實現“精準監督”，進一步強化本地監督、社會監督和網絡監督力量，提高精準扶貧預防職務犯罪水平，防止基層干部在扶貧資金使用管理上“踩紅線”，確保扶貧政策不落空不走樣。

首先是加強“精準培訓”力度，即加強對駐村工作隊、貧困村帶頭人、扶貧干部、廉政監督員等重點對象的反腐倡廉培訓和交流指導，提升其自身廉潔自律程度和發現貪腐線索的能力。

清遠市清新區太平鎮山心村駐村第一書記陳謙、龍灣村駐村第一書記劉超群等干部說，有些基層干部、駐村干部缺乏專業知識，有的扶貧開發廉政監督員對怎么監督扶貧資金管理使用也缺乏了解，建議上級扶貧部門和反腐機構有針對性地加強培訓工作，制定扶貧領域職務犯罪典型案例指引，通過法治宣講、以案說法等開展預防職務犯罪宣傳教育，讓基層一線干部更好履行監督扶貧資金使用的工作職責。

其次要增強“精準預防”力量，發動更多社會力量進入扶貧一線，使之成為廉潔扶貧的“前線守護者”。

2017年，廣東省扶貧辦將開展扶貧成效考核和第三方評估，并設立全省扶貧信訪舉報電話12317及電子郵箱，統一受理貧困群眾信訪舉報線索。《經濟參考報》記者從廣東省人民檢察院獲悉，清遠扶貧開發廉政監督員聘期為三年并實行動態管理，檢察機關將根據試點運行實際效果來調整相關制度規范，并在試點成熟后考慮在全省推廣。

清遠市人民檢察院反瀆局局長于宏斌建議，擴大扶貧開發廉政監督員試點地域和選聘范圍，邀請媒體記者、駐村律師、掛點鎮街干部等加入這一隊伍，通過群眾監督、暗訪監督、片區監督和專業監督相結合，構建扶貧立體監督機制。

再次是創新“精準宣傳”方式，提高扶貧資金管理使用透明度，確保“陽光扶貧”。

2017年，廣東檢察機關將聯合扶貧部門加強對扶貧政策的宣傳，力求實現“全覆蓋、無遺漏”，確保村民的知情權。廣東省清遠市人民檢察院副檢察長劉斌認為，扶貧部門和反腐機構應加強對扶貧政策尤其是資金分配和補貼標準等的宣傳，及時公開村重大事項和財務收支情況，“考慮到大部分農村群眾還用不起智能手機、上網不方便，建議爭取移動運營商支持，每月定期通過手機報將扶貧領域職務犯罪打擊情況、預防信息、扶貧政策等發送到扶貧干部、農村干部和貧困戶手中，推進精準預防工作。”

“我們還將結合辦理扶貧領域職務犯罪案件，促進農村法治建設，通過法律監督強化基層民主政治建設，促進基層社會治理機制的創新和完善，化解社會矛盾，維護農村社會和諧穩定。”李粵貴說。