新華社南京２月１５日電題：江蘇南通優化審批流程　 “一枚印章管到底”——國務院第三次大督查發現典型經驗做法之三十三

新華社記者陳剛

最大限度地簡化審批環節，優化審批流程，便利創新創業，審批效率整體提升６０％以上——２０１６年國務院第三次大督查發現，江蘇省南通市以企業注冊簡便、項目審批提速為目標，在市場準入、投資建設等重點領域探索推行“一枚印章管到底”，有效激發了市場活力和社會創造力。

一個窗口辦成全部事

“一枚印章搞定全部手續，昨天決定創業，今天辦齊證照，明天就能開張。”南通科技創業投資公司投資經理劉建雙只花大半天時間就辦好企業“五證一章”手續，直呼“太爽了”。

南通市行政審批局局長施學雷介紹，在實施“多證合一、一照一碼”基礎上，當地針對企業開辦存在的“辦照容易辦證難”“準入容易準營難”問題，將營業執照、經營許可證等行政許可事項集中到行政審批局，通過簡化事項、簡化材料、簡化流程、統一告知、統一平臺，全面實行企業注冊登記“證照聯辦”，實現一個窗口“材料同收、審批同步、證照同發”。

減事項、減材料、減流程。南通市全面梳理工商登記前置、后置事項目錄，提取需要同時領取營業執照和經營許可證的６２個事項，全部列入“證照聯辦”范疇，公布《證照聯辦事項目錄》，推行“單一窗口首辦負責制”，涉及前置審批的，辦證窗口統一受理后續辦照材料；涉及后置審批的，辦照窗口統一受理后續辦證材料。

這樣的舉措，變群眾跑“多個部門多個窗口辦一件事”為“一個窗口辦成全部事”，企業設立登記時間由原來的１２至１５個工作日壓縮到３個工作日以內。當地還通過“互聯網＋政務服務”，實現預約、申報、辦理、查詢全過程網上運行，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。２０１６年，南通市、縣兩級行政審批局累計辦件４２.６萬件，按期辦結率保持在１００％。