管好“錢袋子”

財政收入有限而用錢地方太多，導致鄉鎮政府負債嚴重，成為一些地方基層政府長期難以醫治的“頑疾”。

如何管好鄉鎮政府的“錢袋子”？意見對改進鄉鎮基本公共服務投入機制、完善鄉鎮財政管理體制提出了明確要求。

——縣級以上地方各級政府要支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展，引導信貸資金投向農村和小城鎮。

——對縣級以上政府及其部門安排的基礎設施建設和其他建設項目，屬于縣級以上政府事權的，應足額安排資金，不得要求鄉鎮安排項目配套資金。

——縣級政府要強化統籌所轄鄉鎮協調發展責任，幫助彌補鄉鎮財力缺口。

同時，意見明確提出，要硬化鄉鎮預算約束，強化預算執行，規范經費支出，嚴格監督管理，嚴禁鄉鎮舉債，防范和化解債務風險，保持財政收支平衡。

穩住“主心骨”

晉級較難、心中憋屈、壓力太大……這是江西一份鄉鎮事業編制干部隊伍調查中，鄉鎮干部吐露的心聲。

鄉鎮干部是鄉鎮工作的主體，穩住這些鄉鎮事業的“主心骨”，讓他們安心工作，對于鄉鎮事業發展至關重要。為了加強鄉鎮干部隊伍建設，意見明確提出：

——建立健全有利于各類人才向鄉鎮流動的政策支持體系，有計劃地選派縣級以上機關有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職、掛職，加大從優秀村干部中招錄鄉鎮公務員和事業編制人員力度，有序推進鄉鎮之間、鄉鎮與縣級機關之間干部交流。

——完善鄉鎮事業編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策。

——注重從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導干部。

——實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策。

專家表示，意見的出臺，有助于進一步強化鄉鎮政府的服務功能，提升鄉鎮政府服務效能，進一步推進鄉鎮治理體系和治理能力現代化。