國(guó)家發(fā)改委2月28日就《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南(征求意見稿)》公開向社會(huì)征求意見,計(jì)劃在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新治理等10大方面促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹,分享經(jīng)濟(jì)主要是指利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置,提高資源利用效率的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。近年來,我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展迅速,但也存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、制度不適應(yīng)、保障不健全等問題,不少地方和部門對(duì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)還存在疑慮和擔(dān)心,分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著不少挑戰(zhàn)。

對(duì)此,發(fā)改委表示,未來將以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展為核心,允許和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極探索分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式,進(jìn)一步增強(qiáng)政策包容性和靈活性,降低準(zhǔn)入門檻,加快形成適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的政策環(huán)境。

根據(jù)文件內(nèi)容,發(fā)改委將從市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新治理、公共服務(wù)、信用體系、勞動(dòng)關(guān)系、稅收政策、法律法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)10大方面推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其中包括,破除行業(yè)壁壘和地域限制,進(jìn)一步放寬資源提供者在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的條件限制;加快網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善與分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制;探索建立政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及資源提供者和公眾共同參與的分享經(jīng)濟(jì)多方治理機(jī)制;推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)資源開放,降低服務(wù)成本,加大對(duì)分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品服務(wù)政府購買力度;打破信息孤島,建立政府和企業(yè)互動(dòng)的信息共享合作機(jī)制,充分利用互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù),對(duì)現(xiàn)有征信體系進(jìn)行補(bǔ)充完善;及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)與政策規(guī)定;研究完善適合分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管措施,推廣應(yīng)用電子發(fā)票,不斷提高分享經(jīng)濟(jì)納稅服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化水平等。

與此同時(shí),發(fā)改委還將根據(jù)分享經(jīng)濟(jì)的不同形態(tài)和特點(diǎn),科學(xué)合理界定平臺(tái)企業(yè)和資源提供者的責(zé)任義務(wù),明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和履責(zé)范圍。并研究建立平臺(tái)企業(yè)履職盡責(zé)情況與依法獲得責(zé)任豁免的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。其中特別強(qiáng)調(diào),平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)則,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)主體資格審查,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,加強(qiáng)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù),積極協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法。而資源提供者應(yīng)履行信息公示義務(wù),積極協(xié)助權(quán)利人維權(quán)和配合相關(guān)調(diào)查。

另外,發(fā)改委還將加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范,營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。據(jù)介紹,發(fā)改委未來將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議制度,成立分享經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會(huì),加強(qiáng)分享經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確分領(lǐng)域的牽頭部門和責(zé)任主體,及時(shí)評(píng)估解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。