新華社北京3月8日電 題：在共建共享中實現共同富裕——代表委員熱議縮小“三大差距”

新華社記者葉前

這是破解世界性難題的壯舉，這是邁向共同富裕的追求。

城鄉、地區、收入“三大差距”被稱作全面小康路上的“攔路虎”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心的發展思想，把改善人民生活、增進人民福祉作為出發點和落腳點。連日來，代表委員熱議推進城鄉、地區、收入分配協調發展新成就，更加堅定了在共建共享中邁向共同富裕的信心和決心。 

縮小城鄉差距：統籌發力，讓廣袤農村既留住“鄉愁”又有“城味”

作為“世界屋脊上的江南”，從雅魯藏布大峽谷到南迦巴瓦峰，許多背包客對西藏林芝的自然風光念念不忘。現在，這個名單加上了新成員魯朗鎮。

全國人大代表、林芝市旅游發展委員會主任黃細花說，這里風光壯美，能享受與城市媲美的公共服務。通過新型城鎮化建設，為當地人提供了數千個就業崗位。

“新農村建設、特色小鎮，都是為了縮小城鄉差距，推進城鄉一體化，在全國的農村和鄉鎮就地形成產業鏈，讓當地的百姓享受發展的紅利，成為最終受益者。”全國政協委員、觀瀾湖集團董事會主席朱鼎健說。

數字是最有力的證明：中國農民收入已連續10多年增長。2016年農民人均可支配收入增至12363元，實際增長6.2%。

過去一年間，又有1600萬人進城落戶，新型城鎮化加快推進，居住證制度全面推行，發展的協同疊加效應不斷顯現。

今年，國家財政在提高標準的基礎上，繼續整合城鄉居民基本醫保制度，城鄉義務教育“兩免一補”政策也將統一。

從農村走出來的全國人大代表、福州市鼓樓區華大街道環衛所路段班長謝智波說，城鄉教育方面的差距在縮小，這是關乎子孫后代的大事，在這方面加大投入，吸引更多有能力、有理想的人到鄉村傳播知識，“這就是把希望的種子撒遍田野。”

在不少代表委員看來，隨著改革的推進，城鄉統籌步伐將會進一步加快，廣大農民將獲得更多的實惠和服務。比如通過農村土地確權改革，農民將獲得更多的財產收入，能更平等地分享工業化和城市化帶來的土地增值。全國人大代表、清華大學教授蔡繼明認為，“伴隨農民進城務工落戶，土地流轉，農地實現適度規模經營，城鄉差距會進一步縮小。”

縮小地區差距：形成雁陣齊飛的區域發展新格局

連日來，“廣東到了從讓一部分人、一部分地區先富起來轉到先富幫后富、最終實現共同富裕的階段”，是記者在廣東代表團聽到最多的聲音之一。

中興通訊河源制造基地正在建設，比亞迪陸河生產基地已經投產……全國人大代表、深圳龍崗區南嶺社區黨委書記張育彪說，在政府推動和市場驅動的共同發力下，共建產業園區，為后發的粵東西北地區注入了新動力和加速度。

在各個地區內部發力補短板、促進區域協調發展的同時，國家層面的協調發展戰略更是開啟了一場大規模的“幫扶大行動”。

東部帶西部，先富幫后富，是社會主義制度優越性的彰顯。

東部地區支援西部地區20年來，黨中央不斷加大工作力度，形成了多層次、多形式、全方位的對口支援格局，使區域發展差距擴大的趨勢得到逐步扭轉。

2012年起，位于著名僑鄉福建省南安市的蓉中村先后和甘肅省會寧縣鐘家岔村、武山縣北順村以及福建省壽寧縣下黨村結對共建，指導幫扶三個貧困村脫貧致富奔小康，不僅探索出貧困村脫貧致富的“換腦、造血、育種、夯基”八字真經，還提出“不賣茶葉賣茶園”的消費扶貧新模式。

全國人大代表、蓉中村黨委書記李振生說，實踐證明，“東部帶西部，先富幫后富”是切實可行的，也是大有可為的。

區域協調發展絕不止于“輸血”。近年來，以習近平同志為核心的黨中央統籌區域發展格局，從戰略高度謀劃，著力打造中西部地區“造血”機制，培育內生動力。一連串國家行動正在發力：編制西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北振興戰略，推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。

黨的十八大以來，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大區域協調發展戰略正在穩步推進。

“區域發展新格局，不僅為中國經濟發展注入強大動力，而且把國內區域發展與周邊國家的發展統一起來，順應全球化大趨勢，有利于促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。

縮小收入差距：不讓一個人在全面小康路上掉隊，著力增強廣大人民的獲得感 

一場世界罕見的脫貧攻堅戰正在打響，這是縮小收入差距的“國家行動”，更是“國家任務”。

去年，脫貧攻堅首戰告捷，全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務超額完成。這背后是來自全國22個中西部省份向中央立下的脫貧攻堅“軍令狀”。

黨的十八大以來，脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區農村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善。

在新起點上，這場攻堅戰將更精準發力。

全國人大代表、天津農學院原院長邢克智說，剩下的幾千萬貧困人口的脫貧致富可以說是“最難的”，越是這個時候，脫貧攻堅越要扎扎實實，中央的要求是到2020年實現全面建成小康社會，未來幾年時間，不能脫離實際隨意提前，防止為了提前搞摻水。

被關心的不止是貧困人口，眾多讓全體人民更有獲得感的舉措不斷推進。個稅綜合改革方案正在研究設計和論證，兩孩教育支出扣除，起征點該提高就提高；中國居民收入倍增目標“施工圖”鋪開；“七大群體激勵計劃”使2020年居民收入比2000年翻一番……

全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任侯云春說，初次分配兼顧效率與公平，適當提高勞動占比；再分配加大稅收調節，縮小收入差距，同時發展捐贈和慈善事業，搞好了一二三次分配，就可以進一步縮小收入差距，促進社會公平。

堅持以人民為中心發展思想：擼起袖子加油干，向著共同富裕的宏偉目標奮進

這是世界矚目的中國成就。

從改革開放初期的1.8%，上升到2016年的14.8%，中國經濟總量在世界經濟中的占比越來越重。

中國最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標。

到2020年，中國農村貧困人口將全部脫貧，勝利實現第一個百年奮斗目標。

中國前進引發全球點贊——

英國《經濟學人》周刊撰文稱，為了縮小貧富差距，中國政府運用了大量策略，政策的數量之多、范圍之廣、成本之高，世界罕見。

在中華民族偉大復興的歷史坐標上，距離實現全面建成小康社會第一個百年奮斗目標只有4年時間，距離實現第二個百年奮斗目標也只有30多年。

成就令人振奮，任務依然艱巨。

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說，進一步縮小“三大差距”，全面建成小康社會，不僅經濟要增長，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，讓發展成果由人民共享。

幸福不會從天降。中國改革發展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，縮小差距、脫貧攻堅的巨大進步也是實干出來的。

扎扎實實、真抓實干、埋頭苦干、結合實際創造性地干，是今年兩會傳遞出的強音和共識。

全國人大代表、惠州市委書記陳奕威說：“聞雞起舞早動手，擼起袖子加油干”，把中央每一項決策落到每一個群眾身上，踏石留印、抓鐵有痕，我們一定能實現全面小康目標，邁向共同富裕的美好未來。（參與記者：丁靜、許雪毅、李鯤、潘德鑫、史林靜）（完）