廣外京鐵和園養老照料中心的閆院長算了一筆賬，去年該中心的水、電等基本開支都改為了民用價，這一年就省下了兩三萬元錢。而這也是未來本市將鼓勵進一步放開養老服務市場、為社會資本投資養老領域提供的多項扶持政策之一。

日前，市政府辦公廳發布《關于全面放開養老服務市場進一步促進養老服務業發展的實施意見》，明確將放寬養老服務市場準入條件，降低準入門檻，城六區優先發展老年生活照料等行業。

按照實施意見，到2020年，政府運營的養老床位數占本市養老床位總數的比例不超過50%。政府投資建設和購置的養老設施、新建居民區按規定配建并移交給民政部門的養老設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施，均可實施公建民營。

辦工商登記有綠色通道

“去年為了建一個玻璃頂房子，一層層地跑。今年要建一個驛站，本來以為會很麻煩的產權手續卻精簡了很多?！睎|四街道民政科工作人員對實施意見里提到的降低準入門檻、精簡行政審批環節這事兒深有體會。

實施意見對放寬準入條件進行了詳細規定。明確，從事養老服務的市場經營主體辦理工商登記的，按照《國民經濟行業分類》“老年人、殘疾人養護服務”核定行業，開展連鎖經營的，可在同一區級行政區域內通過綠色通道集中辦理登記注冊。在民政部門登記為社會服務機構的，按照有關規定可以在其登記機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。非本市投資者舉辦養老服務項目與本市投資者享受同等政策待遇。

本市將鼓勵境外投資者設立營利性養老機構、醫養結合服務機構、社區養老服務驛站、專業護理服務機構，研發、生產老年產品用品。境外投資者設立的非營利性養老機構，與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。

政府部門將簡化養老機構審批流程，全面清理、取消申辦養老機構的不合理前置審批事項；養老機構審批涉及的有關部門，要主動公開審批程序和審批時限，并通過網上并聯審批平臺提高養老服務投資項目審批效率。

本市也將建立覆蓋本市養老服務行業法人、從業人員和服務對象的行業信用體系，通過質量評估、信息公示、價格管理、行業黑名單等制度，加強養老服務機構的監管。

水電氣熱收費實行民用價

政府通過購買服務、無償提供設施、給予一次性開辦補助等方式，支持社會力量建設、運營養老照料中心和社區養老服務驛站，整合社區商業、醫療、家政、物業等服務資源，為老年人提供多樣化居家養老服務。同時，鼓勵有條件的醫療機構轉型為康復醫院、護理院或臨終關懷機構，支持社會力量舉辦護養型養老機構、醫養結合服務機構和專業護理服務機構。

記者了解到，在實際運營中，幾乎所有的養老機構都能享受到各類政府補助，養老機構也通過價格優惠等方式，將福利反饋給老人。東四街道養老照料中心是一家民建民營公助的養老機構，因為轄區房租成本高，街道在它成立之初采取“扶一把”的政策，每年為其提供58萬元的資金支持，而該中心則反饋給轄區的老人每月打折收費的福利。安定門街道則免費為芙蓉敬老院提供用地，在寸土寸金的鐘樓旁，為其提供了一個獨門獨戶的四合院，每年還為這里投入各項經費幾十萬元，敬老院則對地區老人給予很大收費優惠。