在3月14日上午進行的代表小組審議關于政府工作報告、年度計劃、年度預算的3個決議草案會上，中國青年報·中青在線記者注意到，在《關于修改情況的說明》中，共作出修改與補充78處，其中，4條涉及房地產。

“遏制熱點城市房價過快上漲”及“健全購租并舉的住房制度”成為補充內容。此外，“繼續發展公租房”改為“繼續發展公租房等保障性住房”，“因地制宜提高貨幣化安置比例”改為“因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例”。

整體而言，修改與補充的部分進一步強調了“因城施策去庫存”的決心，也體現了過去十多天來代表委員聚焦房地產工作的成效。很多代表委員都注意到，今年政府工作報告中關于房地產市場的政策與以往有不同的表述，其中，“房住不炒”引起廣泛熱議。

“房住不炒”熱了兩會

2016年年底的中央經濟工作會議首次提出，“房子是用來住的，不是用來炒的”。此后，與房地產相關的部門陸續出臺了與之相配套的政策，涉及到房企融資、購房者信貸等方面。

這句話被簡化為“房住不炒”闖進人們的生活，也在今年的政府工作報告中被進一步細化了政策邏輯。

“‘房住不炒’在今年政府工作報告中被轉述為‘堅持住房的居住屬性’。”全國政協委員、上海社會科學院研究員、國家住建部專家委成員張泓銘表示，盡管往年的政府工作報告中也曾提到“居住屬性”，但結合“房住不炒”的概念，可視作房地產調控思想基礎的轉變。

“房地產第一功能是使用功能，對GDP和稅金的作用要建立在使用基礎上，這是常識。”張泓銘在接受中國青年報·中青在線記者專訪時表示，以往“被GDP牽著鼻子走”的思路，正是過去十多年來調控成效不穩定的根本原因。

張泓銘注意到，用來住的房子，已漸漸在消費者心里形成了共同印象“房價永遠是漲的”，于是在風險投資面前踟躕的人，往往最終仍把房子視作資金最合算的歸宿，“這是神話，要打破”。

在全國政協委員、林達集團董事局主席李曉林看來，由于投資性和投機性混淆，一線和部分二線城市房價一度被炒到“不正常”的程度，而“房住不炒”切中要害。“一線及部分二線城市價格漸趨穩定，三四線城市去庫存是重點。”

“央行公布數據顯示，去年央行新增貸款12.65萬億元，房地產貸款占了44.8％，幾乎一半。全部貸款余額106.6萬億元，房地產占據了25.03％。”全國政協委員、工業和信息化部原部長李毅中在經濟界別聯組會議中指出，資金過多地流向股市、房市、期貨市場，對實體經濟已經造成了沖擊。李毅中通過調研發現，多省工業數據占比不超過20％，“房地產和工業各自占比的明顯差異，發人深省”。

針對房地產的這組數據，中國銀行業監督管理委員會主席郭樹清在今年全國兩會召開前給出意見，“分類實施房地產金融調控，促進房地產市場平穩健康發展，有效推進去庫存”。