在3月14日上午進(jìn)行的代表小組審議關(guān)于政府工作報告、年度計劃、年度預(yù)算的3個決議草案會上，中國青年報·中青在線記者注意到，在《關(guān)于修改情況的說明》中，共作出修改與補(bǔ)充78處，其中，4條涉及房地產(chǎn)。

“遏制熱點城市房價過快上漲”及“健全購租并舉的住房制度”成為補(bǔ)充內(nèi)容。此外，“繼續(xù)發(fā)展公租房”改為“繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房”，“因地制宜提高貨幣化安置比例”改為“因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例”。

整體而言，修改與補(bǔ)充的部分進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“因城施策去庫存”的決心，也體現(xiàn)了過去十多天來代表委員聚焦房地產(chǎn)工作的成效。很多代表委員都注意到，今年政府工作報告中關(guān)于房地產(chǎn)市場的政策與以往有不同的表述，其中，“房住不炒”引起廣泛熱議。

“房住不炒”熱了兩會

2016年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出，“房子是用來住的，不是用來炒的”。此后，與房地產(chǎn)相關(guān)的部門陸續(xù)出臺了與之相配套的政策，涉及到房企融資、購房者信貸等方面。

這句話被簡化為“房住不炒”闖進(jìn)人們的生活，也在今年的政府工作報告中被進(jìn)一步細(xì)化了政策邏輯。

“‘房住不炒’在今年政府工作報告中被轉(zhuǎn)述為‘堅持住房的居住屬性’。”全國政協(xié)委員、上海社會科學(xué)院研究員、國家住建部專家委成員張泓銘表示，盡管往年的政府工作報告中也曾提到“居住屬性”，但結(jié)合“房住不炒”的概念，可視作房地產(chǎn)調(diào)控思想基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。

“房地產(chǎn)第一功能是使用功能，對GDP和稅金的作用要建立在使用基礎(chǔ)上，這是常識。”張泓銘在接受中國青年報·中青在線記者專訪時表示，以往“被GDP牽著鼻子走”的思路，正是過去十多年來調(diào)控成效不穩(wěn)定的根本原因。

張泓銘注意到，用來住的房子，已漸漸在消費(fèi)者心里形成了共同印象“房價永遠(yuǎn)是漲的”，于是在風(fēng)險投資面前踟躕的人，往往最終仍把房子視作資金最合算的歸宿，“這是神話，要打破”。

在全國政協(xié)委員、林達(dá)集團(tuán)董事局主席李曉林看來，由于投資性和投機(jī)性混淆，一線和部分二線城市房價一度被炒到“不正常”的程度，而“房住不炒”切中要害。“一線及部分二線城市價格漸趨穩(wěn)定，三四線城市去庫存是重點。”

“央行公布數(shù)據(jù)顯示，去年央行新增貸款12.65萬億元，房地產(chǎn)貸款占了44.8％，幾乎一半。全部貸款余額106.6萬億元，房地產(chǎn)占據(jù)了25.03％。”全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長李毅中在經(jīng)濟(jì)界別聯(lián)組會議中指出，資金過多地流向股市、房市、期貨市場，對實體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)造成了沖擊。李毅中通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多省工業(yè)數(shù)據(jù)占比不超過20％，“房地產(chǎn)和工業(yè)各自占比的明顯差異，發(fā)人深省”。

針對房地產(chǎn)的這組數(shù)據(jù)，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清在今年全國兩會召開前給出意見，“分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效推進(jìn)去庫存”。