聚焦扶貧、環保等重點領域為官不為

記者了解到，為推動治理為官不為工作深入開展，省紀委省監察廳研究起草并以省委名義印發了《廣東省黨的問責工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和《關于貫徹“三個區分開來”治理為官不為的意見》（以下簡稱《意見》），對加強黨內問責和治理為官不為工作，提出明確要求。

省紀委省監察廳還制定了《關于圍繞整治為官不為問題發揮職能作用的方案》，明確將履責作風漂浮等10類為官不為問題作為問責的重點，并與省委、省政府督查部門，省人大、省政協提案議案部門、司法及行政執法等部門、南方日報等媒體單位建立溝通協調機制，形成問責工作合力。

省委辦公廳堅持問題導向，科學分析研判各地各單位以及各領域存在的突出問題；省委組織部制定《廣東省推進領導干部能上能下實施細則（試行）》，通過六種“下”的渠道調整為官不為者；省政府辦公廳制定印發《關于加強督查問責工作的若干意見》，加大督查力度，推動各地各部門積極作為。

同時，廣州、深圳、佛山、韶關、揭陽等地市還制定實施了落實問責為官不為的工作意見或辦法，細化為官不為的具體表現形式和問責方式；汕頭、汕尾、中山、肇慶、陽江等市專門成立問責為官不為工作領導小組；江門市率先公布市縣兩級行政職權清單、審批清單、監管清單及負面清單；云浮市將整治為官不為列入市黨政領導班子及其成員主體責任清單；茂名市委主要領導現場問診基層為官不為問題。

值得一提的是，廣東各級紀檢監察機關還堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”。具體包括：嚴肅問責扶貧政策不落實、重大項目建設推進不力、執法和公共服務領域失位缺位、環保消極執法等4個方面存在的問題。

如在嚴肅問責扶貧政策不落實問題方面，堅持入戶核查和全面排查并舉，全省共排查出違紀違法線索2211條，立案查結599件，給予黨紀政紀處分594人，移送司法機關處理70人；集中入戶核查1885戶，核實違規違紀問題119個，一些膽敢向扶貧資金伸手的“蛀蟲”被嚴懲，一大批因不履行監管職責的黨員干部被問責。

劃明干事創業的“紅線”和“安全區”

日前，省紀委召開全省推動構建新型政商關系座談會上，有企業代表提到中央八項規定實施以后，有些領導干部怕出問題，不敢去企業調研。

黃先耀說，要準確界定不同層級的地區、不同性質的單位、不同級別的干部為官不為的性質和表現，精準施策，著力整治在落實黨委政府決策部署、謀改革促發展、履行領導責任、落實全局性綜合性工作的分工任務、承擔市場監管和社會管理職責、行使司法執法職能、處置突發事件和緊急情況、為民服務和解決群眾反映問題等8個方面存在的為官不為問題。同時，要認真落實習近平總書記關于“三個區分開來”重要講話的精神，積極探索建立鼓勵干事創業、寬容失誤的機制制度。

為此，省紀委研究起草并提請省委印發的《實施辦法》和《意見》，列出了20條免責和減責條款，既劃定紀律規矩“紅線”，又劃出干事創業的“安全區”。

記者注意到，去年4月，廣東還專門制定了《關于推動構建新型政商關系的若干意見》，列出政商交往的正面和負面清單，消除黨員干部因正常履職與企業接觸的思想顧慮。

同時，廣州研究制定《關于促進改革創新的決定》等文件，在全市樹立支持改革、寬容失誤的鮮明導向；深圳市出臺《支持改革創新建立容錯糾錯機制的若干規定》，抓住當前深圳創新發展的主要矛盾，明確規定對特區立法創新、政府職能轉變和強區放權改革九個方面事項予以容錯；梅州、云浮市出臺了落實“三個區分開來”原則的實施意見，分別為550名、1254名黨員干部澄清了問題，防止錯告誤傷。