五、 支持和保障人大代表發揮主體作用

常委會把充分發揮代表作用作為增強人大工作活力的重要抓手，不斷深化和拓展代表工作。

（一）密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯系。貫徹落實委員長會議組成人員、常委會委員聯系代表工作意見，加強常委會同代表的聯系。實現代表列席常委會會議、參加執法檢查、參與專門委員會和工作委員會活動常態化。4年來，共邀請代表1270多人次列席常委會會議、1200多人次參加執法檢查等活動。推動“一府兩院”加強同代表的聯系，2016年國務院及其有關部門邀請代表1700余人次參加調研、座談，最高人民法院、最高人民檢察院組織600多名代表參加調研活動。出臺《關于完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》，推動建立代表聯系人民群眾的工作平臺和網絡平臺，健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制。

（二）增強代表議案審議和建議辦理實效。十二屆全國人大四次會議主席團交付有關專門委員會審議的462件代表議案，已全部完成審議工作。其中，32件議案涉及的10個立法項目，已經常委會通過；26件議案涉及的7個立法項目，已提請常委會審議；123件議案涉及的42個立法項目，已列入立法計劃或立法規劃。代表提出的8609件建議、批評和意見已全部辦理完畢，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占80.6%。“一府兩院”和有關方面高度重視代表建議辦理工作，常委會辦公廳和有關專門委員會認真協調督辦。國務院常務會議多次聽取辦理人大代表建議情況的匯報，要求把建議辦理作為常態化年度重點任務，加強與代表溝通，及時回應關切，更好接受監督，推進科學決策。代表提出的意見建議，在有關部門制定政策、開展工作中得到認真研究和采納。

（三）加強代表思想作風和素質能力建設。精心制定代表學習培訓計劃并認真組織實施，把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、加強代表思想作風建設納入培訓內容。舉辦全國人大代表專題學習班3期、專題研討班1期，1000余名代表參加學習。組織代表專題調研和集中視察，取得一批重要調研成果，推動了相關工作。

六、 充分發揮人大對外交往服務國家大局的作用

堅持服從服務于國家發展和外交工作大局，統籌謀劃和積極推進人大對外交往工作。鞏固和完善與有關國家議會定期交流機制，中國全國人大已與俄羅斯、美國、英國、印度、巴西、南非等20個國家議會和歐洲議會建立定期交流機制或政治對話，2016年同肯尼亞、以色列議會分別建立合作機制。委員長會議組成人員率團訪問贊比亞、法國、芬蘭、越南等19個國家，保持與往訪國高層交往良好勢頭。全國人大常委會委員長首次出席各國議會聯盟大會并發表講話，就促進和平發展、國際關系民主化提出中國主張，提升了中國全國人大的國際影響力。拓展議會多邊外交形式，首次與各國議會聯盟共同在華舉辦亞非國家議員研討班。全面深化專門委員會、雙邊友好小組、工作機構以及地方人大等多層次對外交流合作。繼續組織全國人大西藏代表團主動開展對外交流。2016年，共接待55個外國議會代表團和其他來訪團。

立足于人大自身特點和優勢，不斷豐富對外交往的內涵，著力拓展對外交往的深度。一是推動落實國家領導人達成的重要共識，鞏固和增進政治互信，相互尊重彼此核心利益和重大關切，不斷夯實國家關系發展的政治基礎。二是促進以互利共贏為基礎的各領域務實合作，推動“一帶一路”建設與有關國家發展戰略對接，敦促有關國家議會為雙邊務實合作和人員往來提供良好法律保障和政策環境。三是服務國家發展戰略和民主法治建設需要，深化治國理政經驗交流，借鑒外國有益立法經驗，加強對我國重要立法項目的正面解讀。四是講好中國故事，傳播中國理念、中國經驗和中國方案，增進國際社會對中國發展道路和內外政策的理解和認同。五是針對個別國家在臺灣、涉藏、南海等問題上的錯誤言行，通過發表聲明、談話等形式堅定維護國家主權、安全和發展利益。

決定條約和重要協定的批準，是全國人大常委會的一項法定職權。《巴黎協定》是近年來氣候變化多邊進程的最重要成果。常委會審議批準該協定，彰顯我國作為發展中大國的責任擔當，有利于我國在氣候變化多邊進程中發揮更重要的作用。

七、 大力加強自身建設

常委會始終把思想政治建設擺在首位，堅定理想信念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實增強責任感和使命感。認真開展“兩學一做”學習教育，自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。辦好常委會專題講座，努力提高依法履職能力和水平。貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執行中央八項規定精神，持續深入改進作風。完善出席會議情況通報制度，努力提高審議質量。全國人大機關自覺接受中央專項巡視監督，嚴肅認真抓好巡視整改，全面加強機關建設和工作。

常委會加強對各專門委員會的領導，注重發揮專門委員會的重要作用。各專門委員會認真履行法定職責，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實施執法檢查，深入開展調查研究，做了大量富有成效的工作。常委會黨組在全國人大各專門委員會設立分黨組，加強專門委員會黨的建設。

各位代表！

全國人大常委會工作取得的成績，是在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機關工作人員兢兢業業、履職盡責、扎實工作的結果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、團結協作的結果，是全國各族人民充分信任、大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，常委會工作中還存在一些差距和不足。在立法任務越來越重、節奏越來越快、要求越來越高的新形勢下，立法的針對性和有效性需要進一步增強；針對有法不依、執法不嚴、違法不究等突出問題，監督的力度需要進一步加大、方式有待進一步完善；常委會聯系人大代表、代表聯系人民群眾的工作有待進一步深化，委員和代表思想作風建設需要進一步加強。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面的意見建議，自覺接受監督，不斷加強和改進各項工作。