今年的政府工作報告顯示,2016年我國就業(yè)增長超出預(yù)期。其中,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。2016年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%,為多年來最低。“13億多人口的發(fā)展中大國,就業(yè)比較充分,十分不易。”

國務(wù)院此前印發(fā)的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》,提出到2020年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上的目標(biāo)。觀察當(dāng)前經(jīng)濟增長和勞動市場表現(xiàn)會發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟增長速度與過去相比已經(jīng)大大下降且正在進入“L”形增長底部,但勞動力市場表現(xiàn)卻很強勁,城鎮(zhèn)新增就業(yè)屢創(chuàng)新高。這一現(xiàn)象從傳統(tǒng)經(jīng)濟視角來看似乎很難解釋。

事實上,我國目前正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換時期,傳統(tǒng)增長動能不斷減弱,新增長動能不斷增強。在此趨勢下,經(jīng)濟增長的新動能只能來自新經(jīng)濟。

一直以來,新經(jīng)濟這一詞匯大多存在于美國論述經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)著作中,而就當(dāng)下中國而言,對于什么是新經(jīng)濟還沒有一個完整而統(tǒng)一的答案。我們理解中國的新經(jīng)濟至少應(yīng)該包括以下兩個部分。

新經(jīng)濟首先是創(chuàng)新經(jīng)濟,主要指靠研發(fā)、靠新技術(shù)、靠新產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新所帶來的經(jīng)濟活動。這類經(jīng)濟活動帶來的增長動能在任何時代、任何發(fā)展階段都是推動經(jīng)濟增長的不竭動力;其次,新經(jīng)濟是傳統(tǒng)經(jīng)濟活動通過業(yè)態(tài)融合所衍生出來的新業(yè)態(tài)經(jīng)濟。這一類經(jīng)濟活動雖然看起來并不新,但因為業(yè)態(tài)融合的特點也就具有了新經(jīng)濟屬性。

新業(yè)態(tài)經(jīng)濟很難再套用傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)劃分。比如,在一個非常偏遠的農(nóng)村,一些農(nóng)戶可能從事的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但他們可能又開有網(wǎng)店,是電商,同時還可能經(jīng)營農(nóng)家樂,提供觀光旅游服務(wù),這樣的經(jīng)濟體創(chuàng)造的經(jīng)濟活動應(yīng)該歸類在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè),還是第三產(chǎn)業(yè)呢?顯然,歸于任何一個產(chǎn)業(yè)都很難,因為這樣的活動體現(xiàn)了業(yè)態(tài)的融合。通過業(yè)態(tài)融合而產(chǎn)生的經(jīng)濟活動實際上就是一種新的經(jīng)濟。而創(chuàng)新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟兩個部分合在一起就構(gòu)成了當(dāng)前中國的新經(jīng)濟。

從新經(jīng)濟的角度去理解勞動力市場,恐怕就能在就業(yè)和經(jīng)濟增長之間的關(guān)聯(lián)性上做出更合理的解釋。中國目前每年新增勞動力數(shù)量大概在1500萬~1600萬之間,和過去相比一個最顯著的變化就是新增勞動力中大學(xué)以上畢業(yè)生所占比例已接近一半,這個比例今后還要不斷提升。這意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式必須轉(zhuǎn)變,因為傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式對應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)在十幾二十年前都是初中以下的畢業(yè)生,而現(xiàn)在以大學(xué)畢業(yè)生為主的新增勞動力顯然與傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式不適應(yīng)。當(dāng)然,現(xiàn)在勞動力素質(zhì)和勞動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也為新經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。

當(dāng)前勞動力市場大學(xué)生就業(yè)矛盾也是新舊經(jīng)濟轉(zhuǎn)換過程中所產(chǎn)生的矛盾。大學(xué)生就業(yè)難的原因主要是高校畢業(yè)生自身素質(zhì)和技能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化升級要求不匹配,非重點院校、中小城市、欠發(fā)達地區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難。同時,高等教育模式存在的弊端也制約了高校畢業(yè)生就業(yè)。技能缺乏使得大學(xué)畢業(yè)生一開始進入到市場后無法得到充分的個人發(fā)展。今后的經(jīng)濟發(fā)展,人力資本一直并將仍然是一個穩(wěn)定推動因素,更需要基于更廣闊的視角來積累人力資本。

從全世界來看,經(jīng)濟增長與全民技能水平的提高具有非常顯著的直接關(guān)系,技能也是21世紀(jì)個人幸福和經(jīng)濟成功的關(guān)鍵驅(qū)動力。缺乏正確的技能投資,人們將處于社會的邊緣。技術(shù)進步不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長。如果技術(shù)進步不轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長,知識經(jīng)濟在中國將無法持續(xù)增長。

什么是21世紀(jì)需要的技能?綜合各類研究,普遍認為第一重要的是閱讀認知能力,其次是計算能力,第三是科學(xué)能力,第四是計算機方面的技能,第五是金融方面基本的素質(zhì),第六是文化方面的素質(zhì),當(dāng)然還包括進取心、努力程度等技能。可以看到,有些技能和我們平時所理解的距離越來越遠,這些技能更多地和一個人的品質(zhì)、態(tài)度甚至敬業(yè)精神有很大關(guān)系。只有掌握了技能才能使生活變得更好,才能真正驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。中國現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能的轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型和升級。從這個意義上來看,人力資本的改進、技能的提升非常關(guān)鍵,我們必須不斷拓展人力資本積累的途徑,從而為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供必要的支撐。

(作者:中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長)