2015年以來，江蘇省連云港市海州區(qū)檢察院立案偵查城管環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)貪污賄賂案件5件6人。該區(qū)城管局前任局長、環(huán)衛(wèi)處前任主任嚴楓受賄63.4萬元，被判處有期徒刑六年零六個月；時任環(huán)衛(wèi)處主任張琳、副主任杭亮，因犯貪污、受賄罪，分別被判處二年和六年有期徒刑；該系統(tǒng)另有3人因涉嫌共同貪污被判處緩刑。

任人唯“錢”“一把手”大權(quán)獨攬

今年47歲的嚴楓，一畢業(yè)就被分配到海州區(qū)（原新浦區(qū)）城管局環(huán)衛(wèi)處工作，從普通科員、環(huán)衛(wèi)處主任，到城管局局長，在嚴楓26年的工作經(jīng)歷中，有20年的時間與環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域關(guān)系密切，在當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)系統(tǒng)有著深厚的根基和廣泛的人脈。

2000年，嚴楓剛剛坐上環(huán)衛(wèi)處主任的位子。一天，一直在環(huán)衛(wèi)處做工程的老板鄭育新找到嚴楓：“小嚴，你剛工作沒有多少錢，送你點錢家用。”說著，就把一個塑料袋遞給了嚴楓。嚴楓打開一看，里面裝著11沓百元大鈔，一共是11萬元！

此前，嚴楓與鄭育新并不是很熟悉，但還是收下了這份見面禮。盡管對方?jīng)]有提什么要求，但嚴楓心里明白，這是希望自己能夠在日后多多“照顧”，所以也就卻之不恭了。

后來由于鄭育新不再干工程了，嚴楓因為“沒有幫上什么忙，心里一直不好意思”。

終于有一天，鄭育新又來找嚴楓，希望能幫自己的小孩從環(huán)衛(wèi)處清運公司的臨時工轉(zhuǎn)為合同工。正苦于“還不上人情”的嚴楓，自然竭力幫忙。于是在嚴楓的幫助下，鄭育新的兒子由原來清運公司的臨時工轉(zhuǎn)成了合同制工人。

該案承辦人、連云港市海州區(qū)檢察院反貪局綜合科長卞光耀介紹，環(huán)衛(wèi)處全稱環(huán)境衛(wèi)生管理處，一般是城管局下屬的事業(yè)單位，用工主要分為事業(yè)編制、合同制員工和臨時工三種。其中，除事業(yè)編制由市區(qū)兩級勞動部門決定外，合同工和臨時工的任用都由環(huán)衛(wèi)處研究，合同工上報城管局備案即可。盡管程序上合同工和臨時工沒有太大差別，但是工資待遇卻差很多，從事的崗位也不一樣。合同工主要從事督查、收費等管理工作，臨時工則主要做垃圾清運、馬路打掃、公廁清潔等臟累的活。誰做什么工種，環(huán)衛(wèi)處主任一人基本就可以說了算。

從嚴楓收受的60多萬元賄賂來看，基本上都是在他掌權(quán)城管局期間發(fā)生的。其中，一大半的賄賂來自為他人安排工作和調(diào)動提拔。據(jù)了解，2000年到2012年嚴楓在城管系統(tǒng)的這段時間內(nèi)，利用手中的人事權(quán)力，先后為30多人安排工作或者提拔升遷。其中有他的同學(xué)、朋友，也有親戚、鄰居和下屬，甚至一些并不熟悉的請托，他也都照辦不誤。