誰將成為納稅主力軍？

個稅的主體稅種地位有待加強。從國際經驗看，除了最貧窮的人不納稅外，大多數人包括工薪族都要繳稅

很多人認為，繳納個稅是富人的事，不應該向普通百姓和工薪族征稅。甚至有媒體驚呼，中產群體淪為個稅納稅主體。這個問題，到底應該怎么看？

“在比較成熟的發達經濟體里，中等收入者都是個稅納稅的主力軍。”白景明介紹，個人所得稅，并不只是發揮收入調節功能，還是一種重要的財政收入來源。世界上很多國家的個稅，都是實行普遍納稅制度，除了最貧窮的人不納稅外，大多數人包括工薪族都要繳稅。

數據顯示，目前發達國家個人所得稅的納稅面，通常在70%以上， 一些發展中國家也在50%以上。而我國個稅工薪族納稅人數，僅占整個工薪收入人群的8%左右，遠低于普稅制國家。

“美國個稅收入，占整個國家稅收的比重超過了50%。其中，中等收入者承擔了55%的個稅，高收入者負擔40%左右的個稅，這也就意味著，中等收入者和高收入者是主要納稅群體。”胡怡建說。

相比之下，去年全國一般公共預算收入15.96萬億元，其中個人所得稅10089億元，個稅占財政收入的比重為6.32%。近年來，對于個稅改革，重點一直放在研究推進綜合與分類相結合上。但未來個稅的財政定位，似乎還有待進一步明確。比如，個稅要不要成為主體稅種？納稅人群的涵蓋面有多大？在這些問題上有了大致的方向，再來確定哪些人該繳稅、哪些人不繳稅，才能更好地形成社會共識，依法推進個稅改革。

“目前，個稅已成國內第四大稅種，但離主體稅種的地位仍相距甚遠。未來需要通過改革，建立個人所得稅收入的穩定增長機制，逐步增強其主體稅種的地位。”白景明認為。（記者 吳秋余 李麗輝）