清理退出過程困難重重

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前一些地方在處置“僵尸企業(yè)”方面取得了一定成效，但在今年的去產(chǎn)能任務(wù)中，各地處置“僵尸企業(yè)”的壓力依然很大，主要集中在：

——職工安置壓力大。目前，各地采取內(nèi)部安置、外部轉(zhuǎn)崗、解除勞動合同、扶持創(chuàng)業(yè)等多種方式分流職工。但值得注意的是，依然有很多“僵尸企業(yè)”在安置職工過程中存在困難，一些勞動技能弱、年齡偏大的職工二次就業(yè)安置很困難。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、經(jīng)濟學(xué)院教授聶輝華表示，目前經(jīng)濟形勢導(dǎo)致很多行業(yè)不景氣，分流員工不容易找到新的工作，這給處置“僵尸企業(yè)”增添了新的困難。

一些地方在處置“僵尸企業(yè)”過程中還遇到了一些歷史遺留問題。山東省高院的一份調(diào)研報告顯示，多數(shù)企業(yè)在申請破產(chǎn)之前就長期拖欠職工工資和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險金，破產(chǎn)財產(chǎn)不能全額兌現(xiàn)職工的欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險等勞動債權(quán)。記者了解到，根據(jù)《社會保險法》，退休人員應(yīng)該交由社會管理，但因種種原因，一些“僵尸企業(yè)”一直承擔(dān)著這一沉重的社會管理職責(zé)，拖累企業(yè)退出步伐。

——資金籌措渠道窄。一些地方負責(zé)人表示，在處置“僵尸企業(yè)”過程中，資金缺口成為最主要的制約因素。武漢市工業(yè)控股集團相關(guān)負責(zé)人表示，去年以來該集團共處置3家“僵尸企業(yè)”，涉及職工安置1900余人。處置過程中最大的難題是錢從哪兒來的問題。他介紹，這三家“僵尸企業(yè)”安置職工資金支出為1.3億元，此前5年集團為這三家企業(yè)輸血支借了6億多元，這些資金目前都是集團承擔(dān)。

“去年去產(chǎn)能中，鋼鐵和煤炭國家都安排資金用于職工安置，但非煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的‘僵尸企業(yè)’，職工安置、債務(wù)化解等方面，無論財政還是國資都沒有解決渠道?！边@位負責(zé)人表示，這些資金支出若全靠集團開支很難持續(xù)。

——部分地方不放手。聶輝華等專家分析認為，這幾年全國法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量很少，一個重要原因是地方政府不愿放手。有地方干部坦言，之所以地方寧愿讓地方國企變成“僵尸”也不愿讓其退市，是因為少了一個國企，就少了不少的局級、處級職數(shù)。地方也擔(dān)心一旦沒了國企，搞宏觀調(diào)控就少了很多抓手，很難完成經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)控的任務(wù)。

“地方也有難言之隱，如果處置‘僵尸企業(yè)’過程中，出現(xiàn)大量工人下崗情況怎么辦？地方很難經(jīng)受太大壓力?！币晃坏胤截撠?zé)人說。