人民政協網北京3月31日電（記者 王卓 高峰） 新常態下推進農業供給側結構的改革，離不開農業產業化經營龍頭企業的發展。這一點，來自吉林的全國政協委員韓真發深有體會，他已在農業產業化領域奮戰多年。農業產業化對于提高農業組織化程度，穩定農民的生產性收入預期等方面的優勢，他感受直接。“但農業產業化經營目前在我國仍然處于弱勢”，對他來說，農業產業化卻也面臨“不得不破”的困境。

“農業生產周期長，供給調整滯后于市場需求變化；受自然風險和市場風險雙重影響，預期收益很難確定。同時，農業產業化龍頭企業絕大多數為民營企業，有的就是農民自己創辦的，很難得到優惠待遇。”所以，今年兩會，韓真發提出一個建議，希望政府能加大財政資金支持力度。

財政對于農業產業化經營并非沒有支持，多年來，中央一直強調，增加財政扶持農業產業化專項資金，扶持建設標準化生產基地，建立農業產業化示范區。但韓真發從以往的實踐看，財政資金在支持中還存在一些問題，“相當一些地方財政支持農業產業化規模經營企業的專項資金總量不足。扶持方式也比較單一，各地財政扶持農業產業化規模經營方式主要采取通過銀行對省以上的重點農業產業化規模經營龍頭企業進行貸款貼息。”

他還特意提到了在財政扶持中的一個常有的現象——“芝麻撒鹽”，“好鋼沒有用在刀刃上，每個企業都得到一點，去掉一些或明或暗的費用，所得企業僅能有一半用在生產經營上，不解渴啊！”

問題看得清建議就想得透，質變的前提是量變，“首先加大扶持農業產業化規模經營企業的專項資金在財政扶持農業資金中的比重。”韓真發語氣中帶著迫切。

如何避免“芝麻撒鹽”式的扶持？韓真發提出，將各級財政扶持農業產業化規模經營的資金集中起來，重點扶持發展方向正確、對發展現代農業特別是對農業供給側改革有較強帶動作用的農業產業化經營規模企業的項目。

他同時建議，各級財政扶持農業產業化規模經營項目的資金，可由各級財政部門直接投入于農業產業化經營有關重點項目，并由相關財政部門本著誰扶持誰負責的原則，由相關撥款的財政部門對撥付款項的使用情況予以有效的跟蹤檢查和監督，保證財政扶持資金的有效使用。