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維權難 投訴多 老年保健品市場亂象暴露監管困局

2017年04月11日 10:27 | 作者:傅曉羚 | 來源:中國青年報
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保健食品不具有治療功能

增加骨密度丸、紫福FDP口服液……陳力現在才注意到,身體一向健康的父親花盡退休積蓄,從保健食品推銷員處購買了這些不知名的產品。

“早就跟他們說保健食品不靠譜了,但是我爸還是經常去開會、拿產品,主要是因為我媽有高血壓。”她對中國青年報·中青在線記者坦言,“大家都想著,反正吃保健食品沒有好處也沒有壞處,后來也就沒多問?!?/p>

將保健食品與藥品混同,是不少老年人購買保健食品的主要誤區之一。依照規定,由國家食品藥品監督管理總局審核批準上市的保健食品,都應當擁有形如“小藍帽”的“國食健字”統一標識,以及與保健食品具有唯一對應關系的批準文號,作為消費者識別備案的正規保健食品的標志。然而,中國青年報·中青在線記者在調查中發現,仍有不少保健食品生產廠商在品牌和功效上打相關法律法規的“擦邊球”,圍繞“國食健字”標識做文章。部分擁有“小藍帽”的代工生產企業為了降低成本、搶占市場,將生產保健食品的產品批文授權給第三方經銷商,使得同一保健食品批準文號甚至有多個品牌產品,這讓線上和線下的保健食品市場魚龍混雜。

2013年,國家食藥監總局曾公布《關于進一步規范保健食品監督管理嚴厲打擊違法違規行為有關事項的公告(征求意見稿)》,其中第四條規定,不得生產、經營和進口貼牌保健食品。2016年7月,國家食藥監總局《保健食品注冊與備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行,其中第六十條指出,“同一企業不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品”,一個批號只能對應一種保健食品,從源頭嚴防“貼牌”現象。

此外,《辦法》提到,保健食品的標簽、說明書主要內容不得涉及明示或者暗示疾病預防、治療功能等誤導消費者的詞語,保健食品名稱不得含有人體組織器官等文字。而一些保健食品公司推銷的冬蟲夏草營養液、增加骨密度丸等,依然在包裝上標注了“抑制腫瘤”“增加骨密度”等功效,模糊了保健食品與藥品的界限。市面上不少保健食品的配方和成分還存在違規使用的情況。

廣州黃埔區的低保戶潘大媽也是保健食品的受害者之一。據央視新聞報道,由于聽信保健食品公司的宣傳,患有高血壓的她購買了明禾火牌靈芝氨基酸口服液等保健食品,服用后毫無效果,卻花光了1.6萬元的積蓄。

由于老年慢性病治療手段多、周期長、見效慢,不少老年人嫌去醫院看病麻煩,卻輕信保健食品宣傳的功效。

服用保健食品治療是否有科學依據?食品安全法規定保健食品必須在包裝上注明“本品不能代替藥物”,以區別于經過檢測證明療效的藥品。

但很多老年人對此并不了解。上海交通大學附屬第六人民醫院藥劑科主任藥師陸瑤華在接受媒體采訪時回憶,自己曾遇到過高血壓患者只吃保健食品不吃藥的情況,結果患者血壓控制不住,十分危險,如果不在正確引導下服用保健食品,危害不小。

同一樣保健食品價格差異很大

令陳力同樣感到疑惑的,還有保健食品的價格。如她父親花費近萬元購買的“少林牌增加骨密度丸”,產品包裝標明“全國統一零售價1990元,不在網上銷售”,而網上卻有商家以十分之一的價格銷售。另據報道,位于廣州的廣東道山食品有限公司長期依托“綠色食品超市”向老人兜售高價蜂膠等保健食品,一套進價不到200元的蜂膠,最高售價可達兩萬元,價格翻了100倍……

保健食品價格的差距,在批發市場體現得十分普遍。

“這瓶維D鈣軟膠囊,批發價給你15元,在市場上要賣68元,老人吃一般4個月能見效?!蔽挥诒本┦胸S臺區的陽光保健食品商城的批發市場,聚集了十幾家醫療器械、保健食品批發店,店里放滿了各類大小品牌的醫療器械、保健食品和滋補品,不少膠囊類產品單瓶批發價在20元上下。這里的一些店主自稱是某保健食品生產廠商的經銷代理,藥店也從這里進貨。

閆小雨稱,他們公司推銷的保健食品一般是沒聽過的牌子,往往抬價十多倍。經查詢,在國家企業信用信息公示系統中,多數涉事保健食品生產廠商并無非法經營記錄,但曾出現因虛假宣傳受到處罰的情況。

中國青年報·中青在線記者在采訪中發現,購買者往往選擇當地有口碑的藥店購買保健食品,“小藥店來源不清,品牌藥店質量應有保障”。即便如此,同一種保健食品,在市場、藥店、醫院售價也各不相同。

產生這種價格差異的原因是什么?從生產、流通到銷售,哪些因素影響著最后的定價?保健食品行業前從業人員程羽航說:“保健食品過半的溢價并非全為廠家獲得。中間商、渠道、終端等都從中獲利豐厚?!鼻澳[瘤科醫師、現就職于一家互聯網醫療公司的醫學顧問李天樂也透露,“相對其他行業,保健產品流通環節占最后定價的比例往往有一半以上,各方面的渠道成本和藥店采購價也不一樣。”

中華中醫藥學會常務理事、曾在北京積水潭醫院藥劑科擔任主任藥師的中藥專家翟勝利對中國青年報·中青在線記者坦言,保健食品生產門檻低于藥品,其流通領域產生的利潤是市場調節的必然結果,但其中的確不乏“暴利加價”。從事醫療產品銷售的吳瓊進一步解釋道,“保健品行業的賣方市場競爭激烈,廠家需要在推廣上下成本”,各種稅費和利潤點等價格構成因素靈活多變,難以得到統一調控。

12358價格監管平臺的工作人員表示,目前國家保健食品的定價放開,由市場調節,“誰賣誰定價,沒有最高價也沒有最低價。商家有定價權,消費者有選擇權。”

北京市食品藥品監督管理局曾發布提示,消費者購買保健食品時除要認準標志和批準文號外,還要仔細察看包裝上廠名、廠址、聯系電話、生產日期、有效期限等,并妥善保管購物發票和相關憑證。

編輯:李敏杰

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關鍵詞:保健食品 保健品 老人

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