同一樣保健食品價格差異很大

令陳力同樣感到疑惑的，還有保健食品的價格。如她父親花費近萬元購買的“少林牌增加骨密度丸”，產(chǎn)品包裝標明“全國統(tǒng)一零售價1990元，不在網(wǎng)上銷售”，而網(wǎng)上卻有商家以十分之一的價格銷售。另據(jù)報道，位于廣州的廣東道山食品有限公司長期依托“綠色食品超市”向老人兜售高價蜂膠等保健食品，一套進價不到200元的蜂膠，最高售價可達兩萬元，價格翻了100倍……

保健食品價格的差距，在批發(fā)市場體現(xiàn)得十分普遍。

“這瓶維D鈣軟膠囊，批發(fā)價給你15元，在市場上要賣68元，老人吃一般4個月能見效。”位于北京市豐臺區(qū)的陽光保健食品商城的批發(fā)市場，聚集了十幾家醫(yī)療器械、保健食品批發(fā)店，店里放滿了各類大小品牌的醫(yī)療器械、保健食品和滋補品，不少膠囊類產(chǎn)品單瓶批發(fā)價在20元上下。這里的一些店主自稱是某保健食品生產(chǎn)廠商的經(jīng)銷代理，藥店也從這里進貨。

閆小雨稱，他們公司推銷的保健食品一般是沒聽過的牌子，往往抬價十多倍。經(jīng)查詢，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，多數(shù)涉事保健食品生產(chǎn)廠商并無非法經(jīng)營記錄，但曾出現(xiàn)因虛假宣傳受到處罰的情況。

中國青年報·中青在線記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，購買者往往選擇當(dāng)?shù)赜锌诒乃幍曩徺I保健食品，“小藥店來源不清，品牌藥店質(zhì)量應(yīng)有保障”。即便如此，同一種保健食品，在市場、藥店、醫(yī)院售價也各不相同。

產(chǎn)生這種價格差異的原因是什么？從生產(chǎn)、流通到銷售，哪些因素影響著最后的定價？保健食品行業(yè)前從業(yè)人員程羽航說：“保健食品過半的溢價并非全為廠家獲得。中間商、渠道、終端等都從中獲利豐厚。”前腫瘤科醫(yī)師、現(xiàn)就職于一家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療公司的醫(yī)學(xué)顧問李天樂也透露，“相對其他行業(yè)，保健產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)占最后定價的比例往往有一半以上，各方面的渠道成本和藥店采購價也不一樣。”

中華中醫(yī)藥學(xué)會常務(wù)理事、曾在北京積水潭醫(yī)院藥劑科擔(dān)任主任藥師的中藥專家翟勝利對中國青年報·中青在線記者坦言，保健食品生產(chǎn)門檻低于藥品，其流通領(lǐng)域產(chǎn)生的利潤是市場調(diào)節(jié)的必然結(jié)果，但其中的確不乏“暴利加價”。從事醫(yī)療產(chǎn)品銷售的吳瓊進一步解釋道，“保健品行業(yè)的賣方市場競爭激烈，廠家需要在推廣上下成本”，各種稅費和利潤點等價格構(gòu)成因素靈活多變，難以得到統(tǒng)一調(diào)控。

12358價格監(jiān)管平臺的工作人員表示，目前國家保健食品的定價放開，由市場調(diào)節(jié)，“誰賣誰定價，沒有最高價也沒有最低價。商家有定價權(quán)，消費者有選擇權(quán)。”

北京市食品藥品監(jiān)督管理局曾發(fā)布提示，消費者購買保健食品時除要認準標志和批準文號外，還要仔細察看包裝上廠名、廠址、聯(lián)系電話、生產(chǎn)日期、有效期限等，并妥善保管購物發(fā)票和相關(guān)憑證。

專家建議監(jiān)管部門加大保健食品行業(yè)抽檢與處罰力度

陳正林離世近兩周后，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊恼{(diào)解下，陳力和丈夫最終與向尚健康實業(yè)有限公司協(xié)商解決了賠償事宜。中國青年報·中青在線記者從山東省食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，當(dāng)?shù)毓ど叹帧⒐簿值嚷毮懿块T和監(jiān)管部門已介入并展開調(diào)查，但尚無證據(jù)顯示此次事件屬于保健食品質(zhì)量安全問題。

而浙江嘉興老人管英東離世后，其家屬僅收到保健品公司的1萬元醫(yī)療費。經(jīng)保險公司鑒定，因老人死于腦溢血，不屬意外傷害險種范疇，無法得到保險公司的理賠。

在我國近年來發(fā)生的老年人因保健品營銷受害事件中，取證成為消費者維權(quán)的障礙。一邊是維權(quán)難，另一邊，近兩年來消費者對保健食品的投訴仍在成倍地增長。

中國消費者協(xié)會年初發(fā)布的統(tǒng)計顯示，2016年僅消協(xié)所受理有關(guān)“保健食品”和“保健用品”的投訴共8749起，較2015年增長188%，其中投訴保健食品“質(zhì)量”和“虛假宣傳”的最多，針對“質(zhì)量”和“價格”的投訴較2015年增長最明顯。

2015年10月正式實行的新食品安全法對保健食品的注冊、備案、經(jīng)營以及監(jiān)管作了更為嚴格的規(guī)定。據(jù)國家食藥監(jiān)總局今年年初發(fā)布的抽檢數(shù)據(jù)，從2014年至2016年，包括保健食品和食品添加劑在內(nèi)的9類食品抽檢合格率逐年升高，其中2016年保健食品抽檢合格率達98.1%。然而社會上依然不斷有不法商販通過灰色渠道生產(chǎn)、銷售保健食品，擾亂市場。

如何才能進一步治理保健食品市場，走出監(jiān)管困局？相關(guān)部門與專家從普及知識、企業(yè)自律、部門監(jiān)管、完善診療環(huán)境等方面給出了建議。

“保健食品不能亂吃，每個人身體條件不同，即使是同一種癥狀，具體治療也因人而異，有病須去正規(guī)醫(yī)院接受診療。”中藥專家翟勝利介紹，在我國養(yǎng)生理論中有“藥食同源”的說法，許多國家也將保健食品定位為膳食補充劑，這容易讓消費者對保健食品和具有保健功能的中藥品產(chǎn)生混淆，一些生物科技公司借此虛假宣傳，誤導(dǎo)公眾消費，敗壞保健食品行業(yè)形象。因此，“在老年人活動場所普及保健食品和科學(xué)養(yǎng)生的知識，很有必要”。

從規(guī)范保健食品行業(yè)的角度看，翟勝利表示，“處方來源、產(chǎn)品構(gòu)成和制造工藝是決定產(chǎn)品優(yōu)劣的關(guān)鍵”，應(yīng)從源頭嚴控產(chǎn)品生產(chǎn)，在配方、加工等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。

營養(yǎng)師鄭育龍強調(diào)加強行業(yè)自律的重要性，國家營養(yǎng)保健食品協(xié)會等行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)展開內(nèi)部監(jiān)督。鄭育龍還建議：“食藥監(jiān)局、工商部門等應(yīng)該從標簽、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)進行抽檢，對違規(guī)經(jīng)營者予以曝光，建立‘黑名單’，加大懲罰力度，讓不良商家不敢造假。”

“‘會銷’‘買產(chǎn)品送旅游’等銷售中出現(xiàn)的虛假夸大宣傳、未在許可地址銷售等違法行為是食藥監(jiān)管部門打擊的重點。”北京市食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品注冊和監(jiān)管處工作人員對中國青年報·中青在線記者坦言，在監(jiān)管工作中也會遇到“會銷”場所隱蔽、場所轉(zhuǎn)移快，“打一槍換一個地方”的情況，食藥監(jiān)各級部門堅持通過媒體、社區(qū)課堂等多種形式宣傳保健食品定義和消費警示，這也需要社會各界共同努力。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、中消協(xié)專家委員會專家任興洲看來，集中查處打擊固然必要，但消費者保護工作的重點應(yīng)更著眼于長效機制的建設(shè)，如加強立法、完善監(jiān)管部門的誠信檔案機制等，通過多方合作、社會聯(lián)防協(xié)同共治。

日前，中國青年報·中青在線記者從國家食藥監(jiān)總局了解到，針對食品產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營、宣傳信息等欺詐行為制定的《食品安全欺詐行為查處辦法》，已向社會征求完意見，即將發(fā)布。依照這一規(guī)定，今后，以網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、廣播、講座、會議等方式進行虛假宣傳的行為將被視為食品宣傳欺詐，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人都將依規(guī)受到嚴懲。

此外，也有不少專家提出，老年人對養(yǎng)生的訴求和頻遭保健食品市場亂象侵害這一對矛盾，側(cè)面反映出基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)有待完善的現(xiàn)狀。隨著醫(yī)改的推進，網(wǎng)上掛號、在線預(yù)約等新科技便利了年輕人，但老年人“看病難”問題依舊存在。翟勝利期待，醫(yī)院可以針對老年人群體簡化門診流程，或在社區(qū)推廣“家庭醫(yī)生”，以此強化民眾通過正規(guī)渠道問診的意識，解決老年人看病難的問題。

(應(yīng)采訪對象要求，閆小雨、吳瓊、程羽航為化名。)