新京報(bào)訊 (記者王碩)繼4月11日向陜西省反饋督察情況后。昨天,北京、上海、重慶三個(gè)直轄市同日收到情況反饋。上海的生活垃圾違規(guī)處置問(wèn)題,北京的過(guò)境重型柴油車污染問(wèn)題,都被一一點(diǎn)出。

重慶被問(wèn)責(zé)人數(shù)最少

第二批督察2016年11月底啟動(dòng),7個(gè)中央環(huán)保督察組分別進(jìn)駐北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅7省市,為期一月。按照要求,從督察組進(jìn)駐開始,各地就要對(duì)督察組交辦的環(huán)境問(wèn)題實(shí)行“邊督邊改”,對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年2月底,各地對(duì)督察組交辦的環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)均已全部辦結(jié)。記者梳理發(fā)現(xiàn),已通報(bào)的四省市中,北京接到的交辦案件最多,達(dá)2346件,重慶和上海都在1800件左右,陜西最少,為1309件。

但各地在處理督察組交辦環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)時(shí),陜西省對(duì)相關(guān)行政人員的問(wèn)責(zé)人數(shù)卻是最多的,達(dá)938人,而北京、上海、重慶分別為45人、56人和40人,重慶問(wèn)責(zé)人數(shù)最少。據(jù)了解,在重慶市被問(wèn)責(zé)的40人中,處罰也相對(duì)“溫和”,其中誡勉談話23人,通報(bào)批評(píng)5人,紀(jì)律處分8人,免職3人。

另?yè)?jù)了解,湖北、廣東、甘肅三省在邊督邊改中,因環(huán)境問(wèn)題被問(wèn)責(zé)人數(shù)均超過(guò)500人。

上海北京均受垃圾困擾

2016年,上海市垃圾外運(yùn),非法傾倒至他省市事件曾引發(fā)廣泛關(guān)注。12日上午,中央環(huán)保督察組在向上海市委、市政府反饋督察情況時(shí),上海市生活垃圾違規(guī)處置問(wèn)題被明確提出。

中央第二環(huán)保督察組組長(zhǎng)朱之鑫在通報(bào)中表示,根據(jù)有關(guān)要求,上海市生活垃圾應(yīng)于2015年全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,處理能力達(dá)3.34萬(wàn)噸/日,但上海截至督察時(shí)實(shí)際處理能力僅為2.4萬(wàn)噸/日,缺口較大,導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā),生活垃圾違規(guī)處置問(wèn)題突出。通報(bào)中還點(diǎn)名了一些具體案例。

而北京生活垃圾和污泥處置問(wèn)題也較為突出。據(jù)通報(bào),目前北京在用21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負(fù)荷運(yùn)行;列入計(jì)劃的14座污泥無(wú)害化處理工程無(wú)一按期建成。北京市排水集團(tuán)下屬污水處理廠每年產(chǎn)生約90萬(wàn)噸污泥,70%送往四個(gè)污泥臨時(shí)堆場(chǎng),惡臭擾民,隱患突出。此外,北京餐廚垃圾收集處理能力嚴(yán)重不足,多數(shù)餐廚垃圾去向不明。

根據(jù)要求,各省市要根據(jù)督察反饋意見,抓緊制定整改方案,并在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。

已通報(bào)4省市邊督邊改問(wèn)責(zé)情況

北京 督察組交辦的環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)2346件

責(zé)令整改1220家,立案處罰188家,拘留28人,約談624人,問(wèn)責(zé)45人

上海 督察組交辦的環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)1893件

責(zé)令整改895家,立案處罰926家,罰款金額6211萬(wàn)元,拘留17人,約談545人,問(wèn)責(zé)56人

重慶 督察組交辦的環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)1824件

責(zé)令整改1427家,處罰467家,拘留16人,行政問(wèn)責(zé)2個(gè)單位和40人,約談64人

陜西 督察組交辦的環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題1309件

關(guān)停取締222家、立案處罰363件,拘留26人,約談492人、問(wèn)責(zé)938人

■ 揭秘

環(huán)保督察組在京如何工作?

據(jù)了解,自2015年底的河北試點(diǎn)開始,中央環(huán)保督察至今已開展兩批15個(gè)省區(qū)市的環(huán)保督察。那么,督察組在進(jìn)駐北京期間,都做了哪些工作?督察反饋報(bào)告如何得出?

中央第一環(huán)保督察組組長(zhǎng)馬馼表示,在2016年11月29日至12月29日進(jìn)駐督察期間,督察組共與北京市22名現(xiàn)任和退休的領(lǐng)導(dǎo)、19名市級(jí)部門和有關(guān)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個(gè)別談話,聽取了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍的意見,走訪北京市29個(gè)部門,調(diào)閱資料7436份。此外,進(jìn)駐期間,督察組共受理來(lái)電舉報(bào)2889件,來(lái)信舉報(bào)1149件,其中,分批交辦北京市的有效舉報(bào)2346件。

馬馼表示,反饋報(bào)告是根據(jù)督察期間了解的情況形成的督察報(bào)告,沒(méi)有包括今年以來(lái)北京市改進(jìn)工作的新情況。

■ 北京情況

防控重型柴油車污染不力

昨日下午,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組督察北京市情況反饋會(huì)召開。會(huì)議由北京市市長(zhǎng)蔡奇主持,環(huán)保督察組組長(zhǎng)馬馼通報(bào)督察意見。

城市核心區(qū)基本“無(wú)煤化”

督察反饋中首先肯定了北京在大氣、水污染防治上所做的工作。據(jù)介紹,2013年,北京已累計(jì)投入683億元財(cái)政資金用于環(huán)境治理。三年削減燃煤1300余萬(wàn)噸,目前北京全市燃煤總量?jī)H950萬(wàn)噸,城市核心區(qū)基本“無(wú)煤化”。此外,北京是全國(guó)最早完成PM2.5源解析研究的城市,此舉為北京精準(zhǔn)治理大氣提供了決策依據(jù)。

有干部談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足

同時(shí),督察組也指出環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)層層遞減,追責(zé)不力等問(wèn)題。據(jù)通報(bào),部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來(lái)輸入,談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足,對(duì)主觀原因和自身工作問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。

通報(bào)中還點(diǎn)名批評(píng)市發(fā)改委協(xié)調(diào)落實(shí)不力,致使北京本地發(fā)電量不降反增,外調(diào)電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%,給大氣污染治理工作帶來(lái)被動(dòng)。

對(duì)過(guò)境柴油車勸返效果差

督察組還點(diǎn)出北京對(duì)重型柴油車污染防控不力。據(jù)通報(bào),北京本地有重型柴油車27萬(wàn)余輛,車輛冒黑煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而對(duì)外埠貨運(yùn)車輛,北京的尾氣執(zhí)法檢測(cè)手段不足,處罰力度偏弱,多按低限處罰,且勸返效果不佳,罰款變相為“過(guò)路費(fèi)”。

作為2016年北京大氣污染最嚴(yán)重區(qū)域,大興區(qū)再次被“點(diǎn)名”。此前不久,因?yàn)榭諝赓|(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻,大興區(qū)剛剛被環(huán)保部約談。據(jù)了解,大興區(qū)被約談,除了空氣質(zhì)量全市最差外,作為北京市重要貨運(yùn)物流通道,大興區(qū)機(jī)動(dòng)車污染治理工作不力也是重要原因之一。

■ 北京行動(dòng)

京津冀“重拳”治理過(guò)境柴油車

據(jù)了解,針對(duì)過(guò)境柴油車污染嚴(yán)重,勸返效果差的問(wèn)題,北京已聯(lián)合周邊省市,出“重拳”治理。據(jù)近期發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,為大幅降低柴油車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸煤炭造成的大氣污染,今年7月底前,天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前,天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸,禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊?/p>

此外,北京將實(shí)施重型柴油車在北京市六環(huán)路(含)管控措施,引導(dǎo)外埠過(guò)境重型柴油車?yán)@行北京。今后,北京將在進(jìn)京主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備,全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力。

據(jù)北京市交通委統(tǒng)計(jì),目前每天過(guò)境和進(jìn)京的重型柴油車約7萬(wàn)輛,其中2萬(wàn)-3萬(wàn)輛是進(jìn)京運(yùn)送生產(chǎn)、生活物資的,4萬(wàn)-5萬(wàn)輛為過(guò)境車輛。

北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車處處長(zhǎng)李昆生此前向記者介紹,過(guò)境北京的重型柴油車大部分是給天津港送煤的。

國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登也說(shuō),如果港口不再接收公路運(yùn)輸,那么至少可減少70%以上的運(yùn)煤車。但對(duì)于工農(nóng)業(yè)等其他散煤需求,過(guò)境運(yùn)煤車仍會(huì)存在,但隨著治理深入,需求也會(huì)大幅減少。

“十三五”建成6個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目

北京市的餐廚垃圾主要來(lái)源于餐飲業(yè)、小吃店、快餐店、集體食堂等4萬(wàn)多家餐飲服務(wù)單位。

據(jù)統(tǒng)計(jì),北京市餐廚垃圾年產(chǎn)生量約80萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)2020年約106萬(wàn)噸。目前,已建成10座集中處理設(shè)施和30座就地處理站,總處理能力1402.8噸/日。

對(duì)于餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn),日清運(yùn)量約950噸,北京市規(guī)范化收運(yùn)率達(dá)到45%。

未來(lái),將推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)餐廚垃圾就地處理。北京市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,已完成了55臺(tái)設(shè)備安裝調(diào)試工作,力爭(zhēng)2017年完成全部設(shè)備安裝工作,形成50噸/日的處理能力。

上述負(fù)責(zé)人還介紹,“十三五”期間,北京也將完成6個(gè)餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè),并適時(shí)啟動(dòng)2個(gè)規(guī)劃新建項(xiàng)目,新增處理能力1500噸/日,總處理能力將達(dá)2900噸/日,基本滿足北京餐廚垃圾處理需求。

本版采寫/新京報(bào)記者 王碩 信娜