“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。”

作為“十三五”時期重點推進的三大戰略之一,依托黃金水道推動長江經濟帶發展近年來受到了黨和國家的高度重視。

長江作為我國第一大河流,蘊藏著巨大的水運潛能,2015年,長江水系完成貨物運輸量、港口吞吐量分別為21.63億噸、31.18億噸,占我國內河的63%、46%,長江航運在我國內河航運中的重要性不言而喻。

交通運輸部水運局副局長姜明寶在接受人民財經采訪時表示,建設長江黃金水道,促進長江航運發展,使黃金水道真正發揮“黃金作用”,是推動長江經濟帶發展的關鍵。

隨著“三大戰略”的深入推進,長江航運在長江經濟帶雙向開放中將肩負著更加重要的使命。

消除航道通行瓶頸 進一步釋放黃金水道的運輸潛能

萬里長江,險在荊江。長江中游的荊江河段歷來以河道“九曲回腸”、沙洲變幻莫測著稱,是長江航道整治的重點和難點。

“荊江航道整治被稱為世界級難題,面臨著防洪、生態與河勢等多種難題。”據姜明寶介紹,荊江河段是長江干線最難治理的一段,在這段航道里,分布著長江中游“三大淺灘”,太平口心灘、臘林洲高灘、楊林磯邊灘等。這些洲灘此消彼長、分離組合,導致河床左右擺動,三十年河東、三十年河西。

隨著4月15日長江中游荊江河段航道整治工程正式通過竣工驗收,航道水深提高到3.8米,長江中游航道“瓶頸”得到初步緩解。這意味著,3000噸級貨船組成的萬噸級船隊可晝夜雙向通航,長江黃金水道的運輸潛能進一步釋放。

“此次工程的竣工消除了長江中游河段的通行瓶頸,擴大了三峽樞紐通過能力和干線過江通行能力,從而進一步提升了長江黃金水道功能。”姜明寶介紹,荊江航道整治工程投入運營后,通過船舶大型化增加載貨量、吸引轉移貨運量和減少中轉等方式,可以增加港口吞吐量,提高航運企業和港口經濟效益。

荊州市交通局局長范本源告訴人民財經記者,工程實施前,受三峽蓄水影響,荊江河段灘岸崩退、灘體萎縮、支汊發展等現象普遍發生,工程實施后,荊江河段岸線、洲灘的穩定性得到顯著改善,航道深度寬度也得到了提升,基本緩解了長江中游航道通航瓶頸,提高了長江中游大型船舶的通過能力,節約了貨物運輸時間,較大幅度降低航運成本,進一步釋放了長江黃金航道的運輸潛能,促進了長江中上游沿江地區經濟社會的快速發展。

據研究機構測算,荊江河段航道的成功整治極大提升了水路運輸的競爭力,在未來20年內能提升航運直接經濟效益207億元,也為沿江地區增加就業250余萬人,拉動GDP增長1700億元。

交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍則對提升長江黃金水道通過能力的其它措施進行了詳細的介紹,他指出,提升黃金水道運力,除了進一步加強長江干線航道治理,提升航道通過能力;挖掘既有船閘、升船機通過潛力,推進建設三峽樞紐水運新通道和葛洲壩樞紐水運配套工程等措施外,還可以通過推進船型標準化,積極打造現代化的綜合交通運輸體系,大力發展江海聯運、多式聯運等方式來進一步提升運輸生產的效率,從而提升黃金水道的整體運力。

發揮海事職能優勢 推進長江航運供給側結構性改革

推進供給側結構性改革,是以習近平同志為核心的黨中央適應和引領經濟發展新常態的重大創新。

水運行業是供給側改革的重要領域,近年來,長航局堅持以建設現代化長江航運體系為目標,以提高長江航運質量和效益為中心,以推進長江航運供給側結構性改革為主線,以“三去一降一補”五大任務為抓手,在市場宏觀調控、船型標準化等方面開展供給側結構性改革,切實提升長江航運治理體系和治理能力現代化水平。

唐冠軍從三個方面談了自己的看法:

一是深化行政體制改革,強化政府對長江航運市場的有效監管。調整長江航運市場結構,優化市場管理體制,打造公平競爭的市場環境。

二是擴大有效供給,加大長江航運市場建設力度。提升通航基礎設施供給能力,推進港口運輸市場轉型升級,打造綜合立體交通走廊,包括促進多式聯運發展、推進長江航運市場物流一體化發展、有效拓展產業鏈條、完善集疏運體系。

三是釋放先進產能,促進長江航運市場提質增效。加強航運安全管理,推進航運市場綠色發展,全面提升航運市場的創新能力,提升航運服務水平,創新發展服務內容,推動多層級航運中心及航運物流中心建設,持續提高公共服務能力。強化長江船員人才供給。

長江江蘇段以長江通航里程七分之一的長度,承擔了長江全線70%的貨物運量,約占全國水上貨運總量的15%。據江蘇海事局副局長徐偉介紹,2016年,長江南京以下江海聯運的港口進出港船舶達到209萬艘次,貨物吞吐量15.04億噸。

2016年7月5日,長江南京以下12.5米深水航道二期工程初通南京,這是長三角綜合交通體系建設里程碑式的重大成就。

對于如何發揮海事職能優勢,推動水上交通運輸供給側結構性改革, 徐偉表示,水上安全更是水上交通轉型升級、長江黃金水道建設的基石。近年來,江蘇海事局堅持源頭抓防控、事中抓監管、事后抓規律,保持了轄區安全形勢的穩定,為水上交通供給側改革創造了一流安全環境。

他還介紹說,水上交通綜合執法改革是整合執法資源、降低航運成本的重大改革舉措。一年來,江蘇海事局將航道和通信現場執法融入海事執法范圍,堅持一個平臺、一套系統、統一程序、統一標準,全過程記錄、全網絡流轉,全面提升了水上違法行為查處的能力和效率,有效改善了轄區通航環境。

江蘇還開展了港口一體化改革,大力支持多式聯運和江海直達運輸,江蘇省交通運輸廳港口局副局長周志木介紹說,結合長江南京以下12.5米深水航道建設及船舶大型化對沿線錨地的需求,江蘇開展了《江蘇省沿江港口錨地總體規劃》修編,目前已完成了成果審查。

強化生態保護 把長江經濟帶建成黃金經濟帶

長江擁有獨特的生態系統,是我國重要的生態寶庫。目前,沿岸重化工業高密度布局,環境污染隱患日趨增多。長江流域生態環境保護和經濟發展的矛盾日益嚴重,發展的可持續性面臨嚴峻挑戰,再按照老路走下去必然是“山窮水盡”。

習近平總書記強調,推動長江經濟帶發展必須走生態優先、綠色發展之路,涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提,共抓大保護、不搞大開發,共同努力把長江經濟帶建成生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。

以長江中游荊江航道整治工程為例,該區域水生生物種類多樣,魚類資源豐富,有麋鹿、白鰭豚等國家重點保護動物,涉及多個國家級自然保護區、水產種質資源保護區、生活飲用水源保護區以及漂流性卵產卵場,生態保護要求非常高。

據監測,4年多來,在該區域3個國家級保護區內,國家一級保護動物江豚數量較開工前增加15頭,麋鹿增加207頭,國家“四大家魚”產卵場相對穩定。

對于長江江蘇段來說,不僅是沿江千萬人民群眾的飲用水源地,更是國家南水北調東線工程源頭。另一方面,沿江分布700多家化工企業、117個化工碼頭,年進出港載運危險貨物船舶12萬艘次,危險貨物1.63 億噸,占長江全線危險貨物運輸總量的80%,其中散裝危險化學品運輸量7009萬噸、品種200多種,監管壓力在全國首屈一指。確保一江清水東流入海,江蘇海事局也承擔著重要的責任。

據徐偉介紹,目前,江蘇港口開展了危化品整治、港口環境綜合整治、港口岸電建設、水污染防治、清潔能源利用等一系列工作,力圖全面優化港區環境。南京港龍潭集裝箱公司技術部經理趙雪松向記者介紹,公司會通過管網回收清洗集裝箱所產生的污水,經過處理后,這些污水不僅可以再次用于清洗,還能兼顧澆花、澆場地等需求。

此外,江蘇段還建成了全國首家LNG加注站,實現了LNG動力船無處加氣的“零突破”;轄區碼頭共建成岸電系統463套,在排放控制區條件下,每艘海船每年可減少煙塵排放448噸,減少二氧化硫排放530噸,減少氮氧化物排放5685噸。

對于下一步工作計劃,唐冠軍指出,將進一步推進長江干線生態航道建設,繼續提高長江航道通過能力和綜合服務能力。配置現代化養護船舶、設備,降低航道養護能源消耗和污染物排放,加強生態保護與修復,實現綠色長江科學發展。

“共抓大保護,不搞大開發”,推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮,走生態優先、綠色發展之路,使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益,使母親河永葆生機活力。