共享經濟,又稱分享經濟,是指依托互聯網、物聯網等信息技術手段,整合分散的商品或服務,實現閑置資源在供需方之間的優化配置和合理流轉,繼而實現資源共享、物盡其用。在我國,共享經濟已經存在于交通、住房、餐飲等多個領域,其對經濟社會發展的作用越來越受到人們的重視。今年的《政府工作報告》指出:“支持和引導分享經濟發展,提高社會資源利用效率,便利人民群眾生活?！惫蚕斫洕诔蔀槲覈洕l展的一種新趨勢、新動力。

作為一種新興經濟模式,共享經濟還處于發展初期。促進共享經濟健康發展,需要科學認識相關概念。第一,私有不等于獨享。強調私有一般是基于資源的有限性,為了避免不必要的紛爭、提高資源利用效率,需要明確私有關系并由法律予以保護。然而,私有并不意味著獨享,私有更多強調的是所有權中的占有權、處分權、收益權,而使用權則是可以轉移的。第二,共享也不等于共有。共享的是使用權,并不意味著所有權的轉移,共享的實質是“使用而非擁有”。在實踐中,共享經濟一般采用的是產品免費(不轉讓所有權)、服務收費(使用付費)的模式。現代社會,人們越來越重視法治框架內的“資源他用”,越來越支持尊重產權前提下的“資源共享”?？梢?私有與公有是按所有制標準進行的一種產權劃分,而獨享與共享則是著眼于資源利用而作出的分類?？茖W認識共享經濟“分享、互利”的價值內涵和“使用而非擁有”的法律屬性,有助于增進人們對共享的認同,采取有效措施培育和發展共享經濟。

構建適宜的監管機制。對于新興經濟模式,一般在發展初期不宜采取過嚴的監管措施,避免因干預過早、措施不當而抑制其發展。對于共享經濟而言,目前應努力營造開放、包容的市場環境——建立容錯機制和激勵機制,引導支持新業態、新模式先行先試,并通過“創新券”“服務券”等措施降低中小企業建立共享經濟平臺的門檻,進而通過試點反饋完善共享經濟的監管機制。另外,在發展初期還可以鼓勵支持行業協會加強自律管理。由共享經濟所在的行業自律組織建立行業準入機制,負責清理行業中的部分問題,并積極與監管部門進行溝通協調。

加強用戶信息安全保障。共享經濟發展必然需要大量用戶參與,共享平臺能夠據此獲得用戶的諸多信息,包括身份信息、消費信息以及生活習慣等。一旦信息出現泄露,就會嚴重影響用戶對共享平臺的參與熱情。因此,共享平臺應加大投入,構建用戶信息安全保障系統,提高共享平臺信息系統安全防范能力,并對關鍵信息、敏感信息進行加密儲存;強化內部管理,建立完善分級操作系統,依法與相關工作人員簽訂保密協議,并開展信息安全培訓與指導,強化信息保護意識。還可以由第三方機構對共享平臺進行安全檢測和安全認證,并將有關檢測和認證結果向社會公開。

推進共享信任文化建設。共享經濟模式分離了資源的所有權和使用權,其實質是分享與合作,所以對用戶之間的共享信任要求較高,甚至可以說共享信任文化是共享經濟發展的前提和基礎。因此,培育和發展共享經濟,需要采取有效措施推進共享信任文化建設。這就需要建立和完善國家信用體系。同時,可以由專門的信用服務公司,在現有法律法規框架下構建用戶和共享平臺信用評價系統,專門記錄用戶和共享平臺互評的數據,進而將數據信息轉化為用戶和共享平臺的信用指數,助力共享信任文化建設。

(作者單位:河北金融學院、河北省科技金融協同創新中心)