全國政協常委、經濟委員會副主任李毅中：

工業經濟運行良好注重發展后勁是關鍵

近日,國家統計局發布了2017年一季度宏觀經濟運行數據，其中一季度工業經濟運行情況開局良好。對此，全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中表示，工業生產延續了穩中向好態勢，結構繼續優化；尤其是工業企業利潤顯著增加，效益明顯改善，出現了超常規增長。但工業企業繼續提高效益的困難較多，注重發展后勁是關鍵。

今年一季度，規模以上工業增加值增速從2016年12月的6.0%回升至6.8%，3月份達到7.6%；1-3月工業增加值環比增幅分別為0.56%、0.6%和0.85%，連續三個月回升。3月份制造業采購經理指數（PMI）為51.8%，連續兩個月上升。規模以上工業企業主營收入增加13.7%，利潤超常規增長31.5%，增速比上年12月份加快29.2個百分點，比上年全年加快23個百分點。

雖然一季度工業經濟運行數據成績單不錯，李毅中認為，還要看到工業企業利潤的超常規增長是有特殊原因的：一方面是PPI由負轉正持續大幅上升。2月份高達7.8%，尤其是鋼鐵、石油、煤炭價格比去年年初翻了一番，部分有色金屬價格也迅速上升。“這是恢復性的，繼續再上漲也不可持續。”另一方面是減稅降費的效果推動。尤其營改增的效果體現在去年下半年，上半年工業企業利潤基數低；同時國內消費平穩但沒有明顯改善，一些刺激消費政策退減，國際貿易的不確定因素增多；企業生產經營環境仍存在問題亟待解決。“因此，工業企業繼續提高效益的困難較多，效益增長的基礎不牢，‘三去一降一補’是長期任務。”李毅中說。

而關于工業投入問題一直是社會關注的重要方面。李毅中指出，一季度全社會固定資產投資同比增長9.2%，不算低，但其中工業投資只增長4.9%；民間投資增長7.7%，其中民間工業投資僅增長4.9%，若考慮價格因素，工業投資基本上是微增長。而這種失衡狀態已延續了兩年。其次是從工業領域來看，雖然高技術制造業投資增長迅速，但傳統產業投入下降更突出，當然對于傳統行業不是要新建或擴能，而是改造升級。再從銀行人民幣貸款結構看，2月底工業貸款余額僅占全部貸款余額的15%，新增工業貸款余額僅占全部新增貸款的12.1%。“以上這種狀況如不改變，不僅會影響發展后勁，而且會影響到當前‘穩增長’。”李毅中強調說。

李毅中在調研中發現，各地各行業以及企業對改造優化、轉型升級的需求和愿望比較迫切，而要解決發展后勁的問題，他認為，應加快建設戰略性新興產業和高技術制造業；一方面是對企業進行智能化改造。“‘十三五’規劃1+N、《中國制造2025》1+X的計劃、方案、細則分解已經完成，建議已確定的各項智能制造、綠色制造、高端制造和重大技術改造工程盡快啟動；建議國務院及相關部門專題全面深入研究技術改造升級政策，包括資金、基金、加速折舊、信貸支持、兼并重組、搬遷集聚、減免稅費以及土地、能源等資源條件。”李毅中說。

此外，李毅中還提出，近年來，工業增加值增速與GDP增速之比由于多方面原因持續下降，工業占GDP的比例也從2009年開始明顯下降，平均一年下降1個百分點，其中2016年占比為33.3%，好在降幅減緩為0.5個百分點。如何防止工業在GDP中占比再快速下降？李毅中認為，應保持工業投資的合理增幅、工業投資在總投資中的合理占比、技術改造投資在工業投資中的合理占比是重要的舉措，并建議有關部門做些研究，合理安排。

全國政協經濟委員會副主任尚福林：

金融領域風險需高度關注及時化解

“今年以來，我國經濟社會主要發展指標出現積極變化，延續了去年下半年以來穩中向好的態勢，銀行業運行總體保持穩健，服務實體經濟的質量和效率都在持續提高。與此同時，也要看到，經濟運行仍面臨諸多挑戰，尤其是國際上的不穩定、不確定因素較多，國內結構性矛盾依然突出，金融風險形勢仍然嚴峻。”談及此話題，全國政協經濟委員會副主任、中國銀監會原主席尚福林這樣說。他同時表示，下一階段要按照政府工作報告提出的任務要求，立足于促進實體經濟健康發展，實施穩健中性的貨幣政策和積極的財政政策，同時把防控風險放在更加重要的位置，確保守住不發生系統性風險的底線。

尚福林強調，在國內外經濟錯綜復雜的背景之下，銀行業運行總體平穩，但也有不少風險和問題值得高度關注。比如不良貸款仍在持續暴露，部分企業逃廢債問題加重，個別地區信用環境惡化，信用風險防控壓力仍然較大。

同時，房地產領域貸款余額27.9萬億元，占各項人民幣貸款的25.5%，而且2016年以來增加較快，高杠桿購房者比例上升，增加了潛在風險。

另外，地方政府性債務風險總體可控，部分地方政府多種方式多頭舉債，違規提供融資擔保，過度透支未來財政支出能力，潛在風險隱患突出。部分中小銀行機構對同業融資依賴程度較大，部分銀行理財產品期限錯配問題嚴重，部分機構重大案件多發，合規風險包括海外合規風險壓力較大，部分表內外投資業務通道多、鏈條長、杠桿底數不清，金融風險交叉感染隱患較大。同時，互聯網金融、非法集資、民間融資等外部風險高發而且交織，嚴重擾亂金融秩序，并可能向銀行體系傳導。

由此，尚福林提出三方面建議。

首先，建議進一步加強對國際經濟金融形勢和重大國際事件的密切跟蹤監測和分析。國際市場變化對國內經濟影響加大，需要密切跟蹤主要經濟體利率、匯率、流動性等重要指標變化情況，準確研判相關政策所帶來的沖擊程度和波及領域。集合國內優勢力量，加強對相關重點問題的專題跟蹤研究。

第二，加強風險防范，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。一方面，建議強化傳統信貸和同業投資、理財等領域的風險防控，規范交叉金融業務，防范債券違約風險，增強專業監管部門之間、監管部門與地方政府之間的合力，對突出問題和重點風險深入開展專項整治，切實消除一批風險點。另一方面，建議大力推進地方投融資體制改革，強化貨幣政策、金融監管政策、財政政策和產業政策之間的協調銜接，確保貨幣政策穩健中性，強化對金融機構的正向激勵，引導更多資金投向實體經濟重點領域和薄弱環節；健全和完善國有企業的市場化經營機制，避免地方政府隱形擔保和不當干預，切實解決部分企業“預算軟約束”和“僵尸企業”僵而不死的問題，提高金融資源配置效率。同時，嚴禁無證經營金融業務，嚴查嚴處拉長鏈條、抬高成本、隱匿風險的金融交易行為，堅決打擊無視法律法規、無視職業操守、無視道德底線的違法違規行為，督促金融機構規范展業。

第三，主動加強預期管理，發揮好金融在資源配置和宏觀調控等方面的重要作用，促進實體經濟轉型升級。對此尚福林建議，主動加強市場預期管理，構建市場預期調查制度，把握市場預期動態，保持政策信息的透明度，適時公開政策調控的目標，有效引導投資者預期。對于房地產行業信貸較為集中的問題，應緊緊圍繞“房子是拿來住的，不是拿來炒的”這一原則，配套必要的差異化信貸、稅收、土地等政策措施，切實構建起房地產市場持續健康發展的合理市場預期。而對于過剩產能的淘汰問題，應配套產業政策、金融政策、環保政策等，優化行業標準、明確淘汰退出要求，推動過剩產能積極有效消化、落后產能堅決穩妥退出。加大對創新的支持，鼓勵金融業利用新業態、新模式、新機制和新產品加強對創業創新的支持，不斷壯大實體經濟發展新動能。