4月25日至26日，中宣部在浙江省杭州市召開治國理政論壇“‘四個全面’戰略布局系列理論研討會”第二場研討會，會議的主題是“全面深化改革”。中央有關部門、社科研究單位、高校、思想理論工作“四大平臺”、浙江省社科理論界部分專家學者以及部分地方負責同志共120多人參加了研討會。與會專家學者圍繞會議主題進行深入研討交流，進一步深化了對全面深化改革的認識。

第一，關于全面深化改革的重大意義、目標要求和方法原則。與會專家一致表示，全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節，只有堅決打贏全面深化改革這場攻堅戰，才能破解發展中面臨的難題，化解來自各方面的風險挑戰，搶占未來發展制高點，為黨和國家事業發展注入生機活力。

有專家提出，全面深化改革通過解決三個關鍵問題來決定當代中國命運。一是在動力機制上，全面深化改革通過破除束縛生產力發展的體制機制弊端，激發人們的積極性主動性創造性，解放和發展了社會生產力，為當代中國發展提供了強勁動力；二是在平衡機制上，全面深化改革促進了社會公平正義，增進了人民福祉，使我們黨能夠有效應對國內各種挑戰和風險，鞏固了黨執政基礎和執政地位，為當代中國發展奠定了堅實基礎；三是在治理機制上，全面深化改革通過完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，為黨和國家事業發展、人民安康幸福提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，為當代中國發展構筑了制度保障。

有專家提出，必須完整把握全面深化改革的總目標，即“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。一方面，要以堅持和完善社會主義基本制度為根本前提和根本方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，否則就會迷失國家治理現代化的正確方向；另一方面，要準確理解推進國家治理體系和治理能力現代化的科學內涵，改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，不斷提高運用國家制度管理社會各方面事務的能力，把各方面制度優勢轉化為管理國家的總體效能。

有專家認為，全面深化改革要在重點領域和關鍵環節實現新突破。一是圍繞有效發揮政府和市場的作用，不斷深化行政管理體制、國企國資、財稅體制、金融體制、農村土地制度等領域改革；二是圍繞健全公平正義和規范運行的社會治理體系，不斷深化事業單位、社會保障體系、收入分配制度、社會組織體制等領域改革；三是圍繞有效調動中央與地方的積極性，不斷健全與事權相匹配的政府間財力分配機制；四是圍繞處理好激勵與約束關系、有效調動各方面積極性，進一步保護企業家精神、調動科研人員的積極性、激發干部隊伍干事創業的主動性。

有專家認為，必須正確處理好全面深化改革的若干重大關系。一是處理好改革與發展的關系。改革要服務于發展，依靠改革促進發展，改革的目標和進程決定于經濟發展的內在要求，改革成效的評估標準，只能是穩定、可持續的發展實績，以及由此給人民群眾帶來的獲得感；二是處理好政府與市場的關系。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題；三是處理好頂層設計與基層首創的關系。既要加強宏觀思考和頂層設計，注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，發揮好基層首創探索的基礎性力量。